Стахановская прокуратура отвоевала еще несколько пунктов в списке "закрытой информации"
СТАХАНОВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
від 6 грудня 2011 р. № 668 м. Стаханов
Про розгляд протесту прокурора м. Стаханова від 08.11.2011 р. № 150-8449 вих.-11 на п. п. 10, 13, 15, 18, 19 та 27 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради від 30.06.2011 р. № 356
Розглянувши протест прокурора м. Стаханова від 08.11.2011 р. № 150-8449 вих.-11 на п. п. 10, 13, 15, 18, 19 та 27 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради від 30.06.2011 р. № 356, встановлено.
Рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради від 30.06.2011 р. затверджено Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, яка відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є інформацією з обмеженим доступом.
П. п. 10, 13, 15, 18, 19 та 27 зазначеного Переліку до службової інформації віднесено: інформація, відомості та дані з протоколів сесій, засідань постійних комісій, засідань виконавчого комітету Стахановської міської ради, комісій, створених при виконавчому комітеті міської ради (адміністративної, житлової та ін.), нарад; відомості з документів (подання, клопотання, характеристики) про нагородження відзнаками та присвоєння почесних звань; відомості щодо штатно-кошторисної дисципліни та інвентаризації; відомості з декларацій про доходи посадових осіб, крім тих осіб, які претендують на зайняття чи займають виборні посади в органах влади чи членів їх сімей; відомості щодо ревізій та перевірок фінансової діяльності; відомості зі списків кадрового резерву на посади виконавчих органів міської ради.
Протест прокурора м. Стаханова містить вказівку на те, що вищевказані пункти рішення прийнято з порушенням вимог діючого законодавства.
Протест прокурора м. Стаханова підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Ч. 2 ст. 34 Конституції України закріплює конституційне право громадян на інформацію, а саме: кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб.
Порядок здійснення та забезпечення конституційного права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регламентується відповідно Конституцією України, Законами України «Про доступ до публічної інформації» та «Про інформацію».
Ч. ч. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про інформацію» передбачає, що право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб’єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації.
З метою реалізації конституційного права громадян на інформацію законодавством закріплені основні принципи інформаційних відносин, де проголошені принципи відкритості та доступності інформації: будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом (абз. 2 ст. 2 та ч. 2 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Пункт 10 Переліку відомостей не в повній мірі відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 34 Конституції України, ч. 2 ст. 6 та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та абз. 3 ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», носить розширене тлумачення і підлягає конкретизації.
Пункти 13, 15 Переліку не в повній мірі відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 34 Конституції України, ч. 2 ст. 6 та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч. 2 ст. 11 та ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» та підлягають виключенню з Переліку.
Пункт 18 Переліку не в повній мірі відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 34 Конституції України, ч. 2 ст. 6 та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та підлягає приведенню у відповідність до чинного законодавства.
Пункт 19 Переліку не в повній мірі відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 34 Конституції України, ч. 2 ст. 6 та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», п. 5 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про інформацію» та підлягає приведенню у відповідність до чинного законодавства.
Пункт 27 Переліку не в повній мірі відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 34 Конституції України, ч. 2 ст. 6 та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію», абз. 2
п. 3 Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 № 1386 та підлягає приведенню у відповідність до чинного законодавства.
На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 6, 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Стахановської міської ради:
ВИРІШИВ:
1. Протест прокурора м. Стаханова від 08.11.2011 р. № 150-8449 вих.-11 на п. п. 10, 13, 15, 18, 19 та 27 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради від 30.06.2011 р. № 356, задовольнити.
2. Внести зміни до Переліку відомостей, що становлять службову інформацію:
Пункт 10 викласти у наступній редакції:
«10. Інформація, відомості та дані з протоколів сесій, засідань постійних комісій, засідань виконавчого комітету Стахановської міської ради, комісій, створених при виконавчому комітеті міської ради (адміністративної, житлової та ін.), нарад, при наявності підстав, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»».
Пункт 18 викласти у наступній редакції:
«18. Відомості з декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру посадових осіб, крім тих осіб, які претендують на зайняття чи займають виборні посади в органах влади чи членів їх сімей» при наявності підстав, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Пункт 19 викласти у наступній редакції:
«19. Відомості щодо ревізій та перевірок фінансової діяльності при наявності підстав, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (окрім інформації про незаконні дії органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, а також про факти порушення прав і свобод людини і громадянина)».
Пункт 27 викласти у наступній редакції:
«27. Відомості зі списків кадрового резерву на посади виконавчих органів міської ради при наявності підстав, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»».
3. Пункти 13 (відомості з документів (подання, клопотання, характеристики) про нагородження відзнаками та присвоєння почесних звань), 15 (відомості щодо штатно-кошторисної дисципліни та інвентаризації) Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради від 30.06.2011 р. № 356, виключити.
4. Копію даного рішення направити прокурору м. Стаханова.
5. Відділу внутрішньої політики і інформації оприлюднити дане рішення у виданні територіальної громади міста Стаханова «Стахановське знамя», організаційному відділу розмістити дане рішення на сайті Стахановської міської ради www.stakhanov.net.ua.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету Стахановської міської ради Бахмат В.С.
В.о. міського голови С.В. Строєв
Коментарів 2