Борисов опять отказал...
В очередной раз городской голова Стаханова Юрий Борисов отказывается регистрировать инициативную группу местного референдума, созданную для его отставки. Аргументом является то, что специальной комиссии не дали возможности войти в помещение, где проходили сборы, а также что информация о предстоящих сборах не была опубликована в СМИ.
СТАХАНОВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
міського голови
від 10 серпня 2012 р. № _119_ м. Стаханов
Про відмову в реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, створеної на зборах територіальної громади м. Стаханова з питання місцевого референдуму, які відбулися 04.08.2012 р.
До міського голови м. Стаханова 10.08.2012 р. надійшли документи зборів територіальної громади м. Стаханова з питання місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича, які відбулися 04.08.2012 р. в приміщенні культурно-розважального центру «Ніка» (комплекс нерухомого майна молодіжного центру), розташованого за адресою м. Стаханов, вул. Тельмана, 51-в, для реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму.
Розглянувши надані документи щодо реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, було встановлено.
В м. Стаханові Луганської області 04.08.2012 р. відбулися збори територіальної громади м. Стаханова з питання місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови м. Стаханова Борісова Юрія Валерійовича, в яких згідно з протоколом взяли участь 217 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію щодо проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича з винесенням на нього питання «Чи підтримуєте Ви дострокове припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича?». Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 115 осіб, якій доручено організацію збирання підписів громадян.
Перевіркою відповідності поданих для реєстрації міському голові м. Стаханова документів встановлено, що документи зазначених зборів не відповідають вимогам Закону та інших законодавчих актів України з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» громадянам, політичним партіям, громадським організаціям, масовим рухам, трудовим колективам надається право безперешкодної агітації за пропозицію про оголошення референдуму, за прийняття закону або іншого рішення, що виноситься на референдум, а також проти пропозиції про оголошення референдуму, прийняття закону чи рішення. Для реалізації цього права заінтересованим особам і організаціям надаються приміщення для зборів, забезпечується можливість використання засобів масової інформації. Винесений на референдум проект закону, рішення обговорюється в межах України або тієї адміністративно-територіальної одиниці, де проводитиметься референдум.
Всі рішення, що стосуються референдуму, а також проекти законів, інших рішень, які виносяться на референдум, підлягають опублікуванню засобами масової інформації (ч. 3 ст. 8 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»).
Оскільки рішення про проведення зборів територіальної громади м. Стаханова з питання місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича та рішення про створення ініціативної групи місцевого референдуми не були опубліковані в засобах масової інформації, ініціаторами референдуму порушені вимоги ст. 8 Закону України «Про всеукраїнській та місцеві референдуми» щодо демократичних засад підготовки і проведення референдуму.
До того ж, ініціаторами проведення місцевого референдуму не було забезпечено право громадян, політичних партій, громадських організацій, масових рухів, трудових колективів на безперешкодну агітацію за пропозицію про оголошення референдуму.
Постановою Центральної виборчої комісії від 26.12.2008 р. № 77 затверджено Роз'яснення щодо утворення та реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму. Роз'яснення розроблено з метою забезпечення реалізації і захисту права громадян України на участь у референдумах, дотримання передбачених Конституцією та Законами України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», «Про Центральну виборчу комісію», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» принципів і засад процесу референдуму, а також однакового застосування законодавства України про референдуми.
Згідно абз. 2 п. 2.2 Роз'яснення щодо утворення та реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму міський голова бере участь у зборах або письмовим дорученням чи розпорядженням забезпечує участь у зборах іншої посадової особи відповідного органу місцевого самоврядування.
Відповідно до розпорядження міського голови м. Стаханова від 23.07.2012 р. № 112 «Про створення комісії для прийняття участі у зборах з питань місцевого референдуму» створена комісія для прийняття участі у зборах з питань місцевого референдуму.
04.08.2012 р. о 10-05 годині комісія для прийняття участі у зборах з питань місцевого референдуму згідно повідомлення громадян прибула до приміщенні культурно-розважального центру «Ніка» (комплекс нерухомого майна молодіжного центру), розташованого за адресою м. Стаханов, вул. Тельмана, 51-в.
В ході роботи комісії встановлено: увійти до зали комісії не представляється можливим, оскільки вхід до КРЦ було перекрито робочим персоналом КРЦ «Ніка». Скупчення людей мало місце лише в фойє та біля входу до зали, сама зала була неповною. Візуальним оглядом зали встановлено, що в залі на момент зборів було не більше 100 осіб. Вищенаведене призвело до того, що певна кількість людей не змогла зареєструватися для участв у зборах, не всі бажаючі прийняти участь у зборах потрапили до зали для того, щоб проголосувати. О 10-20 годині збори було закінчено.
Відповідно до абз. 3 п. 2.2 Роз'яснення щодо утворення та реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 26.12.2008 р. № 77, уповноважені посадові особи відповідного органу місцевого самоврядування мають бути присутніми на зборах та здійснювати перевірку дотримання законодавства щодо проведення зборів, про що має зазначатися в протоколі зборів. З протоколу зборів також вбачається, що створена розпорядженням міського голови комісія присутня на зборах не була.
Позбавлення членів комісії можливості бути присутніми 04.08.2012 р. на зборах та здійснювати перевірку дотримання законодавства щодо проведення зборів, є порушенням ст. ст. 16, 17 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», п. 2.2 Роз'яснення щодо утворення та реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 26.12.2008 р. № 77.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Закону у місцевому референдумі мають право брати участь громадяни України, які на день проведення референдуму досягли 18 років і постійно проживають на території міста. Будь-яке пряме чи непряме обмеження прав громадян України на участь у референдумі залежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної належності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних поглядів, роду і характеру занять забороняються. Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 16 Закону в зборах громадян, на яких утворюється ініціативна група міського (міст республіканського і обласного підпорядкування) референдуму, вправі брати участь громадяни, які мають право на участь у референдумі і постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
На порушення вказаних норм 04.08.2012 р. мешканці м. Стаханов бажали прийняти учать в зборах, які відбувалися о 10-00 годині в приміщенні культурно-розважального центру «Ніка», проте їх не було допущено до участі у зборах.
Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» засоби масової інформації висвітлюють хід підготовки і проведення референдуму, а їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі збори і засідання, пов'язані з референдумом, і одержання інформації.
Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону голова відповідної місцевої Ради народних депутатів у 10-денний строк реєструє ініціативну групу місцевого референдуму в разі відповідності поданих документів вимогам Закону.
Подані міському голові м. Стаханова документи щодо реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича, створеної на зборах територіальної громади м. Стаханова з питання місцевого референдуму, не відповідають вимогам Закону, що обумовлює відмову в реєстрації ініціативної групи.
Враховуючи викладене, відповідно ч. 1 ст. 2, ст. ст. 7, 8, 16, 17 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», п. п. 1, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича, обраної на зборах територіальної громади м. Стаханова, які відбулися 04.08.2012 р. в приміщенні культурно-розважального центру «Ніка» (комплекс нерухомого майна молодіжного центру), розташованого за адресою м. Стаханов, вул. Тельмана, 51-в, для підтримки вимоги про проведення місцевого референдуму з питання «Чи підтримуєте Ви дострокове припинення повноважень міського голови міста Стаханова Борісова Юрія Валерійовича?».
2. Відділу внутрішньої політики та інформації (Жидков В.В.) забезпечити оприлюднення цього розпорядження.
3. Копію цього розпорядження надіслати заявнику.
4. Контроль над виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови Куницьку Л.О.
Міський голова Ю.В. Борісов
Коментарів 18