Украине разрешили содержать краснокнижных животных?
Защитники природы утверждают, что на днях был утвержден Порядок содержания диких животных, который позволяет содержание в неволе видов, занесенных в Красную книгу.
13 января 2011 был утвержден Порядок содержания и разведения диких животных, которые находятся в состоянии неволи или в полусвободных условиях. Стоит отметить, что этот Порядок является логическим продолжением ряда прогрессивных законов и подзаконных актов, направленных на улучшение жизни животных в Украине, а именно - Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения», Законов Украины «О животном мире», «О Красной книге Украины», «О ветеринарной медицине». А также распоряжение Кабинета Министров Украины от 28.07.2010 № 1585-р «Об утверждении перечня нормативно правовых актов по вопросам защиты животных от жестокого обращения». Принятый Порядок утвержден с целью урегулирования содержания и разведения диких животных, которые находятся в состоянии неволи или в полусвободных условиях.
Невзирая на то, что принятие этого Порядка неоднократно афишировалось Министерством экологии и природных ресурсов, ни одного общественного обсуждения по нему проведено не было. Документ написан непонятно кем и принят тайно от общественности. Достаточно позитивным моментом остается то, что содержание диких животных в неволе теперь получило, по крайней мере, какие-то нормы, а это значит, что нарушение этих норм запрещено. Зная о ситуации с условиями содержания животных в некоторых зверинцах и частных коллекциях, экологи уверены, что немало владельцев диких животных теперь окажутся вне закона. Это даст возможность преостановить деятельность некоторых зверинцев и изъять животных у нарушителей правил.
Но, невзирая на очевидные позитивные моменты, детальное исследование документа выявило его существенные недостатки. Порядок дает право частным лицам владеть дикими животными, даже теми, которые заесены в международные и национальные охранные списки (ст.3, п.3).
« -, Чтобы понять, что это значит, достаточно сказать, что в соответствии с этим Порядком, кто-либо может владеть, например, медведями, дельфинами, рысями, даже зубрами. – комментирует активист Национального экологического центра Украины Екатерина Полянская. – Дикие животные не являются игрушками, украшениями. Неужели можно умиляться, глядя на медведя, замкнутого на всю жизнь в клетке, и который постепенно сходит из ума, шагая от одной стенки к другой?» В соответствии с законодательством о Красной книге Украины, занесенных в нее животных нельзя изымать из природной среды и нельзя продавать. Выходит, что Порядок,в своей основе, противоречит законодательству о Красной книге Украины.«Еще одним разрешенным пунктом в Порядке стало использование животных в зрелищных мероприятиях при организации досуга – в цирке, а также временная изоляция животных в случае опасного поведения. Это может быть очень болезненным для животных, которые привыкли вести коллективный образ жизни» ¬- продолжает Екатерина Полянская.
Особым образом в Порядке прописан контроль за условиями содержания, продаже, дарственности, перевозки, захоронения животных, которые содержатся в неволе. В соответствии с этим Порядком, контроль за соблюдением законодательства осуществляют должностные лица специяльно уполномоченных центральных органов исполнительной власти и их територияльных органов, которые осуществляют государственный контроль и управление в отрасли охраны, использования и воссоздания животного мира, а также предприятий, учреждений и организаций, которые осуществляют охрану, использование и воссоздание животного мира. Таким образом, контролировать содержание животных должна экоинспекция. Но являются ли экологические инспектора специалистами, которые могут хотя бы определить вид животного, чтобы решить, отвечают условия его содержания норме? Таким образом, не понятным остается, почему к контролю не предусмотренно привлечение, по крайней мере, ветеринарных служб.
«Как и в большинстве отечественного законодательства, схема контроля за соблюдением требований не прописана и абсолютно не понятно, где же ответственное учреждение, к которому нужно обращаться в случае выявления нарушений, – комментирует ситуацию эколог Александр Соколенко. – Поэтому кто и в каким образом будет контролировать, соблюдение всех требований этого Порядка на территории, которая принадлежит частному собственнику, если он удерживает, например, морского котика или норку, когда для первого необходим соответствующей площади бассейн с особым составом воды, а для второго специальные укрытия, к которому это животное привыкло в природе?»
Природоохранные организации обратились в Минприроды с просьбой исключить из Порядка возможность содержания в неволе видов, занесенных в любые охранные списки.
ЖивотныеКрасная книга
13 января 2011 был утвержден Порядок содержания и разведения диких животных, которые находятся в состоянии неволи или в полусвободных условиях. Стоит отметить, что этот Порядок является логическим продолжением ряда прогрессивных законов и подзаконных актов, направленных на улучшение жизни животных в Украине, а именно - Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения», Законов Украины «О животном мире», «О Красной книге Украины», «О ветеринарной медицине». А также распоряжение Кабинета Министров Украины от 28.07.2010 № 1585-р «Об утверждении перечня нормативно правовых актов по вопросам защиты животных от жестокого обращения». Принятый Порядок утвержден с целью урегулирования содержания и разведения диких животных, которые находятся в состоянии неволи или в полусвободных условиях.
Невзирая на то, что принятие этого Порядка неоднократно афишировалось Министерством экологии и природных ресурсов, ни одного общественного обсуждения по нему проведено не было. Документ написан непонятно кем и принят тайно от общественности. Достаточно позитивным моментом остается то, что содержание диких животных в неволе теперь получило, по крайней мере, какие-то нормы, а это значит, что нарушение этих норм запрещено. Зная о ситуации с условиями содержания животных в некоторых зверинцах и частных коллекциях, экологи уверены, что немало владельцев диких животных теперь окажутся вне закона. Это даст возможность преостановить деятельность некоторых зверинцев и изъять животных у нарушителей правил.
Но, невзирая на очевидные позитивные моменты, детальное исследование документа выявило его существенные недостатки. Порядок дает право частным лицам владеть дикими животными, даже теми, которые заесены в международные и национальные охранные списки (ст.3, п.3).
« -, Чтобы понять, что это значит, достаточно сказать, что в соответствии с этим Порядком, кто-либо может владеть, например, медведями, дельфинами, рысями, даже зубрами. – комментирует активист Национального экологического центра Украины Екатерина Полянская. – Дикие животные не являются игрушками, украшениями. Неужели можно умиляться, глядя на медведя, замкнутого на всю жизнь в клетке, и который постепенно сходит из ума, шагая от одной стенки к другой?» В соответствии с законодательством о Красной книге Украины, занесенных в нее животных нельзя изымать из природной среды и нельзя продавать. Выходит, что Порядок,в своей основе, противоречит законодательству о Красной книге Украины.«Еще одним разрешенным пунктом в Порядке стало использование животных в зрелищных мероприятиях при организации досуга – в цирке, а также временная изоляция животных в случае опасного поведения. Это может быть очень болезненным для животных, которые привыкли вести коллективный образ жизни» ¬- продолжает Екатерина Полянская.
Особым образом в Порядке прописан контроль за условиями содержания, продаже, дарственности, перевозки, захоронения животных, которые содержатся в неволе. В соответствии с этим Порядком, контроль за соблюдением законодательства осуществляют должностные лица специяльно уполномоченных центральных органов исполнительной власти и их територияльных органов, которые осуществляют государственный контроль и управление в отрасли охраны, использования и воссоздания животного мира, а также предприятий, учреждений и организаций, которые осуществляют охрану, использование и воссоздание животного мира. Таким образом, контролировать содержание животных должна экоинспекция. Но являются ли экологические инспектора специалистами, которые могут хотя бы определить вид животного, чтобы решить, отвечают условия его содержания норме? Таким образом, не понятным остается, почему к контролю не предусмотренно привлечение, по крайней мере, ветеринарных служб.
«Как и в большинстве отечественного законодательства, схема контроля за соблюдением требований не прописана и абсолютно не понятно, где же ответственное учреждение, к которому нужно обращаться в случае выявления нарушений, – комментирует ситуацию эколог Александр Соколенко. – Поэтому кто и в каким образом будет контролировать, соблюдение всех требований этого Порядка на территории, которая принадлежит частному собственнику, если он удерживает, например, морского котика или норку, когда для первого необходим соответствующей площади бассейн с особым составом воды, а для второго специальные укрытия, к которому это животное привыкло в природе?»
Природоохранные организации обратились в Минприроды с просьбой исключить из Порядка возможность содержания в неволе видов, занесенных в любые охранные списки.
ЖивотныеКрасная книга
