Александр Таволжанский: «Прокуратура всегда готова помочь»
Не раз уже приходилось слышать из уст прокурора Стаханова на различных официальных мероприятиях о том, что ему, из-за количества посетителей в дни личного приема, из кабинета и выйти некогда. По какому же случаю люди стали массово посещать прокуратуру? С этого вопроса мы и начали беседу с прокурором Стаханова Александром Владимировичем ТАВОЛЖАНСКИМ.
— Александр Владимирович, по какому поводу люди обращаются к вам чаще всего?
— По вопросам ЖКХ. Люди с жалобами, касающимися жилищно-бытовых условий, часто обращаются в прокуратуру, надеясь на то, что решение подобных вопросов — это обязанность прокурора. Нам приходится эти жалобы брать на контроль и направлять в ЖЭКи и исполком, поскольку ремонтом кровель и канализации прокуратура заниматься не может. Но, тем не менее, беря такие жалобы на контроль, мы ведем надзор за исполнением закона «Об обращениях граждан». В большинстве случаев, заявления граждан, находящиеся у нас на контроле, удовлетворяются. Реже поступают жалобы на работу сотрудников милиции — это касается непосредственно работы сотрудников досудебного следствия и дознания. Граждане иногда считают, например, что сотрудники милиции необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела или необоснованно прекращают досудебное следствие и дознание, и т.п. Случается, что такие жалобы, поступающие от граждан, вполне обоснованы, и мы их удовлетворяем и указываем сотрудникам милиции на недостатки в работе.
— И часто выявляете недостатки в работе милиции?
— В этом году в городской отдел милиции мы направили 27 документов прокурорского реагирования, связанных с нарушениями и просчетами в работе милиции. По этим документам 25 сотрудников милиции были привлечены к дисциплинарной ответственности.
— А в прошлом году сколько милиционеров было привлечено к дисциплинарной ответственности?
— 16.
— Эти цифры оказали влияние на уровень преступности в городе?
— Я бы не стал связывать эти цифры с уровнем преступности. Мы сейчас наблюдаем снижение общего уровня преступности в городе на 5,4%. Но это общая картина. Однако некоторые виды преступлений за 9 месяцев 2007 года совершались чаще, чем в прошлом году. Нас, например, очень беспокоит то обстоятельство, что на 8% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Но мы, совместно с милицией и городской властью, активизируем профилактическую работу в этом направлении и, я думаю, «сломаем» эту негативную тенденцию.
— Хотелось бы отдельно коснуться в нашей беседе экономических преступлений…
— Этим непосредственно занимается отдел по защите имущественных и других личных прав и свобод граждан в интересах государства. Сюда входит организация борьбы с экономическими преступлениями, преступлениями в кредитно-банковской сфере, приватизации. К этому виду надзора относятся также борьба с коррупцией и легализацией доходов и другие направления, связанные со злоупотреблением служебным положением, халатностью, превышением власти. Сюда же относится и работа над возмещением ущерба, причиненного государству. Этот отдел находится в областной прокуратуре, а у нас этим занимаются отдельные работники.
— И много работы у этого отдела?
— Очень много. В качестве одного из примеров того, чем занимается этот отдел, могу привести такой случай. В период 2005-2006 годов, директор ЧП Производственно-коммерческая фирма «Диетпродукт», зарегистрированной в Стаханове, оформляла потребительские кредиты на подставных лиц. Она использовала незаконно полученные ею копии паспортов и справок о присвоении идентификационных кодов нескольких человек, и оформляла на них в Стахановском отделении «Укркоммунбанка» потребительские кредиты и договора купли-продажи на приобретение мебели в фирме «Диетпродукт». В качестве основания для оформления кредита служили ложные справки о доходах, в которых указывалось, что получатели кредитов являются работниками «Диетпродукта». А деньгами, которые «Укркоммунбанк» перечислял на счет «Диетпродукта», директор последнего распоряжался по своему усмотрению.
— А много ли экономических преступлений в нашем городе совершается в бюджетной сфере?
— Мы выявляем такие преступления, но пока незначительные. В основном, в таких случаях приходится применять меры дисциплинарного воздействия. То есть, речь идет о мелких нарушениях. По таким видам правонарушений чаще мы стараемся применять гражданско-правовые меры — это исковая деятельность прокурора. То есть, направляем в суды исковые заявления о взыскании утраченных доходов государства, а суды уже рассматривают. За 9 месяцев 2007 года по таким искам, рассмотренным судами, государству возмещено 178 тысяч гривень — это касается только бюджетной сферы.
Большое внимание мы уделяем таким вопросам как необоснованная невыплата заработной платы и выплата зарплаты «в конвертах». В этом году, по моему требованию, задолженность по заработной плате была погашена на сумму 1150 тысяч гривень и по результатам проверок, проведенных нами, 45 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности. Но, тем не менее, задолженность по зарплате еще остается на некоторых предприятиях города. Руководителей таких предприятий мы регулярно приглашаем на межведомственные совещания, проводимые в прокуратуре, проводим с ними беседы, разъясняем некоторые моменты, касающиеся требований законодательства о труде. В общем, мотивируем их к работе над погашением задолженности и держим эти вопросы на контроле. Мы также и в судебном порядке отстаиваем трудовые права граждан, касающиеся несвоевременных выплат заработной платы: с начала года мы подали в суд 42 исковых заявления, касающихся этого вопроса, все они уже рассмотрены и удовлетворены на сумму 80 тысяч гривень. Такой показательный пример работы прокуратуры в этом направлении: весной этого года к нам массово обращались работники коммунального предприятия «Дорожник» — долг предприятия по заработной плате составлял 120000 грн. После принятия мер прокурорского реагирования, 73645 грн. из этой суммы погашено.
Что касается такого явления как «зарплата в конвертах», которое практикуют некоторые частные предприниматели, принимающие на работу людей без заключения трудового договора. При этом налоги в бюджет не отчисляют, в Пенсионный фонд не платят и, соответственно, люди, работающие при неоформленных трудовых отношениях, в будущем утрачивают возможность получать достойную пенсию. В отношении трех таких частных предпринимателей в этом году мы возбудили три уголовных дела. Два из них уже переданы в суд.
— Случается ли такое, чтобы люди, работающие без оформления трудового договора у частных предпринимателей, сами обращались к вам с просьбой о защите своих конституционных прав?
— Такое бывает очень редко. Дело в том, что некоторым людям даже выгодно работать без заключения трудового договора. Некоторые, ведь, числятся как безработные в Центре занятости, получают пособие и в то же время работают нелегально. То есть, получают доход из двух источников. Это, конечно же, незаконно. Мы работаем над этим, пытаемся выявлять такие факты. А некоторые люди, ведь, и просто боятся обращаться к нам в таких случаях. Мне хочется обратиться к стахановчанам: не бойтесь защищать свои права и интересы — прокуратура всегда готова помочь вам в этом.
Александр Титаренко,
— Александр Владимирович, по какому поводу люди обращаются к вам чаще всего?
— По вопросам ЖКХ. Люди с жалобами, касающимися жилищно-бытовых условий, часто обращаются в прокуратуру, надеясь на то, что решение подобных вопросов — это обязанность прокурора. Нам приходится эти жалобы брать на контроль и направлять в ЖЭКи и исполком, поскольку ремонтом кровель и канализации прокуратура заниматься не может. Но, тем не менее, беря такие жалобы на контроль, мы ведем надзор за исполнением закона «Об обращениях граждан». В большинстве случаев, заявления граждан, находящиеся у нас на контроле, удовлетворяются. Реже поступают жалобы на работу сотрудников милиции — это касается непосредственно работы сотрудников досудебного следствия и дознания. Граждане иногда считают, например, что сотрудники милиции необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела или необоснованно прекращают досудебное следствие и дознание, и т.п. Случается, что такие жалобы, поступающие от граждан, вполне обоснованы, и мы их удовлетворяем и указываем сотрудникам милиции на недостатки в работе.
— И часто выявляете недостатки в работе милиции?
— В этом году в городской отдел милиции мы направили 27 документов прокурорского реагирования, связанных с нарушениями и просчетами в работе милиции. По этим документам 25 сотрудников милиции были привлечены к дисциплинарной ответственности.
— А в прошлом году сколько милиционеров было привлечено к дисциплинарной ответственности?
— 16.
— Эти цифры оказали влияние на уровень преступности в городе?
— Я бы не стал связывать эти цифры с уровнем преступности. Мы сейчас наблюдаем снижение общего уровня преступности в городе на 5,4%. Но это общая картина. Однако некоторые виды преступлений за 9 месяцев 2007 года совершались чаще, чем в прошлом году. Нас, например, очень беспокоит то обстоятельство, что на 8% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Но мы, совместно с милицией и городской властью, активизируем профилактическую работу в этом направлении и, я думаю, «сломаем» эту негативную тенденцию.
— Хотелось бы отдельно коснуться в нашей беседе экономических преступлений…
— Этим непосредственно занимается отдел по защите имущественных и других личных прав и свобод граждан в интересах государства. Сюда входит организация борьбы с экономическими преступлениями, преступлениями в кредитно-банковской сфере, приватизации. К этому виду надзора относятся также борьба с коррупцией и легализацией доходов и другие направления, связанные со злоупотреблением служебным положением, халатностью, превышением власти. Сюда же относится и работа над возмещением ущерба, причиненного государству. Этот отдел находится в областной прокуратуре, а у нас этим занимаются отдельные работники.
— И много работы у этого отдела?
— Очень много. В качестве одного из примеров того, чем занимается этот отдел, могу привести такой случай. В период 2005-2006 годов, директор ЧП Производственно-коммерческая фирма «Диетпродукт», зарегистрированной в Стаханове, оформляла потребительские кредиты на подставных лиц. Она использовала незаконно полученные ею копии паспортов и справок о присвоении идентификационных кодов нескольких человек, и оформляла на них в Стахановском отделении «Укркоммунбанка» потребительские кредиты и договора купли-продажи на приобретение мебели в фирме «Диетпродукт». В качестве основания для оформления кредита служили ложные справки о доходах, в которых указывалось, что получатели кредитов являются работниками «Диетпродукта». А деньгами, которые «Укркоммунбанк» перечислял на счет «Диетпродукта», директор последнего распоряжался по своему усмотрению.
— А много ли экономических преступлений в нашем городе совершается в бюджетной сфере?
— Мы выявляем такие преступления, но пока незначительные. В основном, в таких случаях приходится применять меры дисциплинарного воздействия. То есть, речь идет о мелких нарушениях. По таким видам правонарушений чаще мы стараемся применять гражданско-правовые меры — это исковая деятельность прокурора. То есть, направляем в суды исковые заявления о взыскании утраченных доходов государства, а суды уже рассматривают. За 9 месяцев 2007 года по таким искам, рассмотренным судами, государству возмещено 178 тысяч гривень — это касается только бюджетной сферы.
Большое внимание мы уделяем таким вопросам как необоснованная невыплата заработной платы и выплата зарплаты «в конвертах». В этом году, по моему требованию, задолженность по заработной плате была погашена на сумму 1150 тысяч гривень и по результатам проверок, проведенных нами, 45 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности. Но, тем не менее, задолженность по зарплате еще остается на некоторых предприятиях города. Руководителей таких предприятий мы регулярно приглашаем на межведомственные совещания, проводимые в прокуратуре, проводим с ними беседы, разъясняем некоторые моменты, касающиеся требований законодательства о труде. В общем, мотивируем их к работе над погашением задолженности и держим эти вопросы на контроле. Мы также и в судебном порядке отстаиваем трудовые права граждан, касающиеся несвоевременных выплат заработной платы: с начала года мы подали в суд 42 исковых заявления, касающихся этого вопроса, все они уже рассмотрены и удовлетворены на сумму 80 тысяч гривень. Такой показательный пример работы прокуратуры в этом направлении: весной этого года к нам массово обращались работники коммунального предприятия «Дорожник» — долг предприятия по заработной плате составлял 120000 грн. После принятия мер прокурорского реагирования, 73645 грн. из этой суммы погашено.
Что касается такого явления как «зарплата в конвертах», которое практикуют некоторые частные предприниматели, принимающие на работу людей без заключения трудового договора. При этом налоги в бюджет не отчисляют, в Пенсионный фонд не платят и, соответственно, люди, работающие при неоформленных трудовых отношениях, в будущем утрачивают возможность получать достойную пенсию. В отношении трех таких частных предпринимателей в этом году мы возбудили три уголовных дела. Два из них уже переданы в суд.
— Случается ли такое, чтобы люди, работающие без оформления трудового договора у частных предпринимателей, сами обращались к вам с просьбой о защите своих конституционных прав?
— Такое бывает очень редко. Дело в том, что некоторым людям даже выгодно работать без заключения трудового договора. Некоторые, ведь, числятся как безработные в Центре занятости, получают пособие и в то же время работают нелегально. То есть, получают доход из двух источников. Это, конечно же, незаконно. Мы работаем над этим, пытаемся выявлять такие факты. А некоторые люди, ведь, и просто боятся обращаться к нам в таких случаях. Мне хочется обратиться к стахановчанам: не бойтесь защищать свои права и интересы — прокуратура всегда готова помочь вам в этом.
Александр Титаренко,
Коментарів 1