Противостояние длиной в два года…

Проблема оплаты коммунальных платежей не утрачивает своей актуальности: с завидным постоянством ежедневно напоминает о себе. Тема некачественных услуг, предоставляемых коммунальщиками, стара как мир. Отсутствие тепла зимой, почасовая подача жидкости, условно называемой водой, лестничные площадки, не помнящие ремонта, сырые подвалы, текущая кровля — это реалии наших будней. Именно поэтому общение жильцов и работников ЖКХ очень часто не входит в формат толерантных отношений. Но, безусловно, есть жильцы, которые безропотно оплачивают услуги; другие, включая полный игнор, не заморачиваются оплатой. А есть и такие, которые противостоят всей жилищно-коммунальной системе, бескомпромиссно отстаивая свою точку зрения в различных инстанциях.

К таким правдолюбцам и относится Галина Васильевна (имя изменено. — Авт.). На протяжении двух лет она «воюет» с КП «Жилсервис № 8» и пытается быть услышанной. «Знаете, я не могу смириться с тем, что нас, простых законопослушных жителей, выставляют, извините, идиотами», — негодует женщина. Суть ее двухлетнего противостояния заключается в том, что она не хочет оплачивать услуги, которые жэковцы не оказывали, поэтому требует перерасчета.

Галина Васильевна живет в приватизированной квартире и, как многие стахановчане, взвалила весь груз по содержанию квартиры исключительно на свои плечи. Она не может и не хочет смириться с начислениями за несуществующие дератизацию, дезинсекцию, текущий ремонт, техническое обслуживание внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения, обслуживание дымовентиляционных каналов, а также содержание паспортного стола, завуалированное в графе «Прочие прямые расходы». Все это и стало причиной того, что Галина Васильевна изъявила желание расторгнуть договор с КП «Жилсервис № 8». Решение женщины вызвало удивление и непонимание у работников коммунального предприятия.

Получив отказ о расторжении договора, она направила жалобы в исполком Стахановского городского совета, КРУ в Луганской области, вспомнила о депутатах. После чего в КП «Жилсервис № 8» были проведены ревизии КРУ, по итогам которых был установлен ряд финансовых нарушений: необоснованные доплаты работникам, завышенные штат и расходы по оплате земельного налога и пр. Главный бухгалтер была «удостоена» протокола об административных правонарушениях за ведение бухгалтерского учета (ответ КРУ от 15.10.2009 г. №12.06 1919/8696). А Галине Васильевне было рекомендовано ждать перерасчета за не оказанные услуги в сроки, определенные решением Стахановского городского совета от 19.09.2008 г. №467. А именно, за невыполненный текущий ремонт по истечении 5 лет, а другие услуги — 1 раз в год (в конце календарного года).

Как отметил А.Н. Борисов, директор КП «Жилсервис № 8», перерасчет будет произведен в конце 2009 г. и в январе 2010 г. При этом о разрыве договора речь не шла. Выдержка из ответа Александра Николаевича от 6.11.2009 г.: «ссылаясь на раздел IV п.3.1. ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах» потребитель обязан заключить договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг. Расторжение возможно только в судебном порядке». При этом руководство проигнорировало ст. 26 этого же закона, которая предполагает отказ жильца от услуг жилсервисов. Да и Постановление КМУ от 20.05.2009г. №529, предусматривающее полную свободу выбора услуг или отказ от них, почему-то тоже не было взято во внимание.

Ясно, что выполнение этих постановлений и законов может повлечь за собой исчезновение жилищно-коммунальной службы в целом: люди считают свои деньги и платить за несуществующие услуги просто не хотят. Стоит отметить, что за время двухлетнего противостояния услуги качественнее, к сожалению, не стали. Наверное, стереотип — нерадивый коммунальщик — мы сможем изжить, только изменив всю систему ЖКХ в целом.

Сегодня Галина Васильевна готовится к новому испытанию — встрече с руководством КП «Жилсервис № 8» в суде. Но это уже формат новой публикации, с которым вы, уважаемые читатели, обязательно познакомитесь.

Анна СКРИЖАЛЬ

Прокомментировал ситуацию Максим ХОЛОДНЯК, ведущий специалист Стахановского городского управления юстиции Луганской области:

— В соответствии со ст. 20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» потребитель имеет право на своевременное получение качественных жилищно-коммунальных услуг. Эта же статья гарантирует потребителю в случае непредоставления или предоставления не в полном объеме жилищно-коммунальных услуг, а также снижения их качества право на неуплату стоимости этих услуг или на уменьшение размера платы. Для того, чтобы зафиксировать факт непредоставления услуг, нужно составить соответствующий акт. Без такого акта в каждом конкретном случае все обвинения будут абсолютно безосновательны. К сожалению, нередко суды полагают, что подтверждением получения жилищно-коммунальных услуг является сам факт проживания потребителя в обслуживаемом доме.

В случае нарушения поставщиком жилищно-коммунальных услуг условий договора потребитель имеет право вызвать его представителя для составления и подписания акта-претензии, в котором фиксируются сроки, виды, показатели нарушений и т. п. Акт-претензия составляется потребителем и представителем ЖЭКа, после чего скрепляется их подписями. В случае неприбытия представителя ЖЭКа на протяжении двух рабочих дней или необоснованного отказа от подписания акта-претензии, он считается действительным, если его подписали не менее двух потребителей. Акт-претензия потребителя передается в ЖЭК, который на протяжении трех рабочих дней решает вопрос о перерасчете платежей или дает гражданину обоснованный письменный отказ в удовлетворении его претензий (ст. 18 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах»). Одним из путей решения многочисленных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства является четкое знание гражданами своих прав и обязанностей. Особое внимание следует обратить на следующие права потребителей.

Ст. 26 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» установлено, что в случае исчезновения потребности в получении услуг или отказа потребителя от пользования услугой, гражданин имеет право расторгнуть договор. Кроме того, в договорах о предоставлении услуг по содержанию домов и придомовых территорий предусматривается возможность его досрочного расторжения в случае неисполнения одной из сторон условий договора. Такие договора, как правило, заключаются на определенный срок и от его пролонгации на новый год потребитель может отказаться, письменно заявив за месяц до его окончания о расторжении или необходимости пересмотра договора.

Более того, иногда соответствующие договора вообще отсутствуют, хотя в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» подобные отношения должны регулироваться исключительно на договорных принципах, а обязанность ЖЭКа подготовить и заключить с потребителем договор прямо предусмотрена п. 3 ч. 2 ст. 21 этого же закона. Поэтому правоотношения между коммунальщиками и жильцами существуют формально, их права и обязанности, ответственность друг перед другом не обусловлены условиями договора. К сожалению, факт отсутствия между сторонами этих, обязательных по закону, договорных отношений судами оставляется без внимания и надлежащей правовой оценки.

Достаточно актуальным является и вопрос невыдачи ЖЭКами справок и непредоставления других административных услуг в случае наличия задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Такие действия являются неправомерными, а в отношении руководителя ЖЭКа в таком случае должен быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 212-3 КоАП Украины (нарушение права на информацию).

Статьей 55 Конституции Украины каждому гарантировано право на защиту своих прав и свобод в судебном порядке. В данном случае это право реализуется путем подачи искового заявления в суд. В исковом заявлении следует указать сведения о том, какое право нарушено, когда и в чем это проявилось, информацию о способах защиты, которые следует применить суду, о размере сумм, относительно которых заявляются требования, с соответствующими расчетами, а также информацию о доказательствах, подтверждающие заявляемые требования. К исковому заявлению нужно приложить документы, перечень которых зависит от конкретных исковых требований.