«Претензий – масса, однако, никто выполнять обещания не спешит…»
С первых же дней работы городскому голове приходится сталкиваться с определенными трудностями. Мэр всегда несет персональную ответственность перед городской громадой за состояние дел во вверенном ему городе. И немаловажную роль играет команда, с которой он работает. Для каждого из своих заместителей Василий Александров определил круг обязанностей, за выполнение которых они несут ответственность. Наиболее важной, ответственной и проблемной всегда была сфера ЖКХ - это тепло в домах, освещение улиц и их чистота, состояние дорог.
Итоги 100 дней работы команды выявили первые проблемы, связанные с подготовкой города к осенне-зимнему периоду. Мало кто знает, что в конце лета стахановские котельные находились в неподготовленном состоянии, не было заменено ни одного метра теплотрасс, не закончены ремонтные работы в подвалах домов, на крышах и т.д.
- Ежедневно на планерках все слышали отчеты и доклады об «успешной» подготовке города к зиме заместителя городского головы, курирующего данный участок работы - Камандара Байрамова. Однако, выезжая вместе с Байрамовым на объекты, на которых велись работы, мне не раз приходилось наблюдать, что он зачастую даже не знал, где именно они расположены и в каком состоянии находятся. Все мои заместители знают, что я всегда очень требовательно отношусь к себе и к подчиненным. Неоднократно поднимался вопрос о необходимости изменить подход к выполнению Камандаром Искяндаровичем своих непосредственных обязанностей, но недостатки в работе не устранялись. Его работу я никогда не мог и не могу назвать удовлетворительной. После одной из областных проверок, вскрывшей серьезные недоработки коммунальных служб, Байрамов ушел на больничный, потом он пошел в отпуск и т.д., и т.п. Хотя это тот человек, который должен всегда находиться на передовой, - так считает городской голова Василий Александров.
В начале осени мэр лично возглавил созданный им штаб по чрезвычайной ситуации. В задачи штаба входила организационная работа, а так же контроль за ходом подготовки к отопительному сезону. За каждым заместителем были закреплены участки теплотрасс и котельные, за состояние которых они несли персональную ответственность. Проводился ежедневный контроль за выполненными объемами работ по объектам. В результате, все, что зависело от городских властей, было сделано - котельные были подготовлены к отопительному сезону. Теплоноситель был подан в дома. Однако не во все квартиры пришло тепло. Основная причина - зашлакованность внутридомовых систем. Вторая масштабная проблема - ветхость теплотрасс, которым уже далеко за сорок. Только четвертая часть жилого фонда без трудностей вошла в зиму - это объекты, переведенные на индивидуальное отопление. Стояки многих домов частично удалось заменить на новые, в том числе, за счет средств, выделенных губернатором Луганской области. Уже осенью удалось заменить более 2000 метров теплотрасс.
Александров:
- Следующий неприятный сюрприз, который преподнес Байрамов, были подписанные им температурные графики подачи теплоносителя в жилые дома, которые позволили «Теплокоммунэнерго» подавать тепло на 8-10 °С ниже нормативных показателей. Это привело к тому, что батареи в квартирах были чуть теплые, а плата начислялась по полному тарифу. В своем докладе на одной из сессий он объяснил это депутатам как ошибку, допущенную по незнанию. А кто, как не Байрамов, должен был знать нормативы, за которые он, согласно должности, отвечает? Чего стоила эта ошибка каждому жителю нашего города, знают все. Выходит, что мэру не только постоянно необходимо держать ситуацию под контролем, т. е. фактически, замещать своего же заместителя, но и исправлять его ошибки. Как подтверждение этому, следующая ситуация, которая возникла в 20-х числах января, когда появилась угроза прекращения подачи воды и электроэнергии городским котельным.
Из-за задолженности «Стахановтеплокоммунэнерго», которое в свою очередь не получает в полном объеме от населения оплату за предоставленные услуги, Серговский филиал ООО «ЛЭО» и Стахановский департамент Светличанского РПУ ОКП «Компания «Лугансквода» заявили о прекращении подачи энергоносителей на котельные. Население же не оплачивает услуги, так как тарифы на них поднялись в несколько раз.
Тарифы на коммунальные услуги не пересматривались более семи лет. За этот период произошло повышение цен на энергоносители, из¬менился уровень минимальной заработной платы. Получаемых доходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства было крайне недостаточно, неизбежным стало непопулярное решение о повышении тарифов на территории не только нашего города, но и всей страны.
23 января в нашем городе произошло отключение 5 котельных. Подобная ситуация сложилась во всех городах области. Например, в Брянке отключены три котельные, в Кировске - четыре. Это значит, что все жилые дома и объекты социально-культурного значения, которые отапливаются от этих котельных, остались без тепла. Несмотря на то, что вода из систем была слита, в связи с понижением температуры, сегодня прорвались теплотрассы, вводы в некоторые дома, порвались задвижки.
Накануне отключения состоялось расширенное заседание исполкома, на которое были приглашены и депутаты. Кроме этого, проводилось совещание руководства города с руководителями энергоснабжающих предприятий, представителей исполнительной власти, «Ощадбанка», почтового отделения связи, с привлечением местных СМИ.
По инициативе 19 депутатов Стахановского городского совета, была созвана 12-я внеочередная сессия, на которую для прояснения сложившейся ситуации был приглашен и. о. директора ЛОК СТП «Лугансктеплокоммунэнерго» А. И. Дыхне, но конкретных мер по стабилизации обстановки в городе принять так и не удалось.
Александров:
- Мне кажется правильным, что депутаты городского совета быстро отреагировали на сложную ситуацию, созвав внеочередную сессию и пригласив на нее Луганских руководителей, но нужно понимать, что никто не будет решать наши городские проблемы, кроме нас. Я вынужден был прервать краткосрочный отпуск, и 28 января, в воскресенье, было созвано оперативное совещание для принятия конкретных мер. После встречи с директором Серговского филиала ООО «ЛЭО» в течение дня была возобновлена подача электроэнергии, что позволило котельным подавать тепло в дома. Удалось исправить положение и по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. 29 января все организации получили необходимые суммы денежных средств. К сожалению, я еще раз убедился в беспомощности своего заместителя по вопросам ЖКХ, а так же в том, что эта сфера остается наиболее уязвимой.
В середине 2006 г. вышло разъяснение ГНИ Украины о том, что коммунальные предприятия города (а это все жилсервисы), которые работали на упрощенной системе налогообложения, с 1.01.2007 г. переходят на общую систему налогообложения.
Вам известны проблемы городского жилищно-коммунального хозяйства: это и низкая заработная плата, как следствие - недостаток квалифицированных кадров; это и отсутствие материальной базы, необходимой для оказания качественных услуг населению и много других проблем.
Но проблема изменения системы налогообложения была обозначена полгода назад. Казалось бы, было время, для того, чтобы предпринять какие-то меры, но, увы ...
Александров:
- Руководителю данной службы, К. И. Байрамову, видимо, не хватило времени. Вопрос подняли уже в новом году, когда все предприятия перешли на общую систему налогообложения, и проявился целый ряд проблем, которые необходимо было решать в срочном порядке. Стали собирать совещания, приглашать руководителей ЖКХ к диалогу о дальнейших путях развития отрасли. С помощью специалистов управления экономики исполкома, ГНИ г. Стаханова были определены пути реформирования предприятий, а К. И. Байрамову, курирующему данный вопрос, осталось только наметить план действий и скоординировать их, работа опять остановилась на неопределенный срок. А время идет, и предприятиям ЖКХ необходимы серьезные перемены для того, чтобы суметь остаться «на плаву», не попасть в налоговую кабалу и начать работу по предоставлению качественных услуг населению города.
Александров: (оценивая работу своего заместителя):
- Кадровые назначения - особая тема для разговора. Подбор людей, с которыми предстоит работать в течение нескольких лет, всегда требует взвешенного подхода. Для меня очень важно доверять челове¬ку, и при этом быть уверенным в его порядочности и компетентности.
Я баллотировался на должность городского головы от Партии регионов, которой доверяет более 90% стахановчан. Сразу же после выборов, решение подавляющего большинства важнейших вопросов лидер городской партийной организации - С. Н. Гладких - решил возложить на себя, оставив мне право нести ответственность за все вытекающие последствия.
Гладких проявил желание принять непосредственное участие в вопросах кадровых расстановок. На этой почве у нас возникли первые принципиальные разногласия. Например, кандидатура Байрамова была настоятельно рекомендована мне Сергеем Гладких на должность заместителя по вопросам ЖКХ. С Камандаром Искяндаровичем я раньше не работал, следовательно, не был уверен в его деловых и исполнительских качествах. Я был против назначения Байрамова, но меня убедил Сергей Николаевич и письменно заверил в том, что если он не будет справляться с должностными обязанностями, то незамедлительно будет рассмотрен вопрос о соответствии занимаемой должности и он освободит ее. Претензий на сегодняшний момент - масса, однако никто выполнять обещания не спешит...
Статья подготовлена исполкомом Стахановского городского совета
От редакции. Случай, когда процесс управления стал неуправляемый очевиден, и неважно, где и кем: городом, подчиненными и т. д. Наверное, поэтому мы не знаем, как более точно назвать этот процесс: кризисом - нельзя, потому что пришедшие во власть данную ситуацию к кризисной не относят. Но, глядя на нее даже невооруженным глазом, видно: команда искусственно создает трудности, а потом героически их преодолевает, при этом обвиняя друг друга. И вот это уже не кризис: это беда. Беда команды, которая пришла с хорошими и разумными идеями партийной программы, но, к сожалению, личностные интересы и профессиональная неподготовленность к трудностям, ответственности перед городом и избирателями сделали свое роковое дело - дефицит городского бюджета более 9 млн. грн., и, как выяснилось в январе, - город не готов к зиме...
Но, на фоне всего перечисленного в статье, до сегодняшнего дня никто из виновных не привлечен к административной ответственности, никому не указано на несоответствие занимаемой должности. Почему?
Газета «Собеседник» № 20 от 08.02.2007 г.
Итоги 100 дней работы команды выявили первые проблемы, связанные с подготовкой города к осенне-зимнему периоду. Мало кто знает, что в конце лета стахановские котельные находились в неподготовленном состоянии, не было заменено ни одного метра теплотрасс, не закончены ремонтные работы в подвалах домов, на крышах и т.д.
- Ежедневно на планерках все слышали отчеты и доклады об «успешной» подготовке города к зиме заместителя городского головы, курирующего данный участок работы - Камандара Байрамова. Однако, выезжая вместе с Байрамовым на объекты, на которых велись работы, мне не раз приходилось наблюдать, что он зачастую даже не знал, где именно они расположены и в каком состоянии находятся. Все мои заместители знают, что я всегда очень требовательно отношусь к себе и к подчиненным. Неоднократно поднимался вопрос о необходимости изменить подход к выполнению Камандаром Искяндаровичем своих непосредственных обязанностей, но недостатки в работе не устранялись. Его работу я никогда не мог и не могу назвать удовлетворительной. После одной из областных проверок, вскрывшей серьезные недоработки коммунальных служб, Байрамов ушел на больничный, потом он пошел в отпуск и т.д., и т.п. Хотя это тот человек, который должен всегда находиться на передовой, - так считает городской голова Василий Александров.
В начале осени мэр лично возглавил созданный им штаб по чрезвычайной ситуации. В задачи штаба входила организационная работа, а так же контроль за ходом подготовки к отопительному сезону. За каждым заместителем были закреплены участки теплотрасс и котельные, за состояние которых они несли персональную ответственность. Проводился ежедневный контроль за выполненными объемами работ по объектам. В результате, все, что зависело от городских властей, было сделано - котельные были подготовлены к отопительному сезону. Теплоноситель был подан в дома. Однако не во все квартиры пришло тепло. Основная причина - зашлакованность внутридомовых систем. Вторая масштабная проблема - ветхость теплотрасс, которым уже далеко за сорок. Только четвертая часть жилого фонда без трудностей вошла в зиму - это объекты, переведенные на индивидуальное отопление. Стояки многих домов частично удалось заменить на новые, в том числе, за счет средств, выделенных губернатором Луганской области. Уже осенью удалось заменить более 2000 метров теплотрасс.
Александров:
- Следующий неприятный сюрприз, который преподнес Байрамов, были подписанные им температурные графики подачи теплоносителя в жилые дома, которые позволили «Теплокоммунэнерго» подавать тепло на 8-10 °С ниже нормативных показателей. Это привело к тому, что батареи в квартирах были чуть теплые, а плата начислялась по полному тарифу. В своем докладе на одной из сессий он объяснил это депутатам как ошибку, допущенную по незнанию. А кто, как не Байрамов, должен был знать нормативы, за которые он, согласно должности, отвечает? Чего стоила эта ошибка каждому жителю нашего города, знают все. Выходит, что мэру не только постоянно необходимо держать ситуацию под контролем, т. е. фактически, замещать своего же заместителя, но и исправлять его ошибки. Как подтверждение этому, следующая ситуация, которая возникла в 20-х числах января, когда появилась угроза прекращения подачи воды и электроэнергии городским котельным.
Из-за задолженности «Стахановтеплокоммунэнерго», которое в свою очередь не получает в полном объеме от населения оплату за предоставленные услуги, Серговский филиал ООО «ЛЭО» и Стахановский департамент Светличанского РПУ ОКП «Компания «Лугансквода» заявили о прекращении подачи энергоносителей на котельные. Население же не оплачивает услуги, так как тарифы на них поднялись в несколько раз.
Тарифы на коммунальные услуги не пересматривались более семи лет. За этот период произошло повышение цен на энергоносители, из¬менился уровень минимальной заработной платы. Получаемых доходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства было крайне недостаточно, неизбежным стало непопулярное решение о повышении тарифов на территории не только нашего города, но и всей страны.
23 января в нашем городе произошло отключение 5 котельных. Подобная ситуация сложилась во всех городах области. Например, в Брянке отключены три котельные, в Кировске - четыре. Это значит, что все жилые дома и объекты социально-культурного значения, которые отапливаются от этих котельных, остались без тепла. Несмотря на то, что вода из систем была слита, в связи с понижением температуры, сегодня прорвались теплотрассы, вводы в некоторые дома, порвались задвижки.
Накануне отключения состоялось расширенное заседание исполкома, на которое были приглашены и депутаты. Кроме этого, проводилось совещание руководства города с руководителями энергоснабжающих предприятий, представителей исполнительной власти, «Ощадбанка», почтового отделения связи, с привлечением местных СМИ.
По инициативе 19 депутатов Стахановского городского совета, была созвана 12-я внеочередная сессия, на которую для прояснения сложившейся ситуации был приглашен и. о. директора ЛОК СТП «Лугансктеплокоммунэнерго» А. И. Дыхне, но конкретных мер по стабилизации обстановки в городе принять так и не удалось.
Александров:
- Мне кажется правильным, что депутаты городского совета быстро отреагировали на сложную ситуацию, созвав внеочередную сессию и пригласив на нее Луганских руководителей, но нужно понимать, что никто не будет решать наши городские проблемы, кроме нас. Я вынужден был прервать краткосрочный отпуск, и 28 января, в воскресенье, было созвано оперативное совещание для принятия конкретных мер. После встречи с директором Серговского филиала ООО «ЛЭО» в течение дня была возобновлена подача электроэнергии, что позволило котельным подавать тепло в дома. Удалось исправить положение и по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. 29 января все организации получили необходимые суммы денежных средств. К сожалению, я еще раз убедился в беспомощности своего заместителя по вопросам ЖКХ, а так же в том, что эта сфера остается наиболее уязвимой.
В середине 2006 г. вышло разъяснение ГНИ Украины о том, что коммунальные предприятия города (а это все жилсервисы), которые работали на упрощенной системе налогообложения, с 1.01.2007 г. переходят на общую систему налогообложения.
Вам известны проблемы городского жилищно-коммунального хозяйства: это и низкая заработная плата, как следствие - недостаток квалифицированных кадров; это и отсутствие материальной базы, необходимой для оказания качественных услуг населению и много других проблем.
Но проблема изменения системы налогообложения была обозначена полгода назад. Казалось бы, было время, для того, чтобы предпринять какие-то меры, но, увы ...
Александров:
- Руководителю данной службы, К. И. Байрамову, видимо, не хватило времени. Вопрос подняли уже в новом году, когда все предприятия перешли на общую систему налогообложения, и проявился целый ряд проблем, которые необходимо было решать в срочном порядке. Стали собирать совещания, приглашать руководителей ЖКХ к диалогу о дальнейших путях развития отрасли. С помощью специалистов управления экономики исполкома, ГНИ г. Стаханова были определены пути реформирования предприятий, а К. И. Байрамову, курирующему данный вопрос, осталось только наметить план действий и скоординировать их, работа опять остановилась на неопределенный срок. А время идет, и предприятиям ЖКХ необходимы серьезные перемены для того, чтобы суметь остаться «на плаву», не попасть в налоговую кабалу и начать работу по предоставлению качественных услуг населению города.
Александров: (оценивая работу своего заместителя):
- Кадровые назначения - особая тема для разговора. Подбор людей, с которыми предстоит работать в течение нескольких лет, всегда требует взвешенного подхода. Для меня очень важно доверять челове¬ку, и при этом быть уверенным в его порядочности и компетентности.
Я баллотировался на должность городского головы от Партии регионов, которой доверяет более 90% стахановчан. Сразу же после выборов, решение подавляющего большинства важнейших вопросов лидер городской партийной организации - С. Н. Гладких - решил возложить на себя, оставив мне право нести ответственность за все вытекающие последствия.
Гладких проявил желание принять непосредственное участие в вопросах кадровых расстановок. На этой почве у нас возникли первые принципиальные разногласия. Например, кандидатура Байрамова была настоятельно рекомендована мне Сергеем Гладких на должность заместителя по вопросам ЖКХ. С Камандаром Искяндаровичем я раньше не работал, следовательно, не был уверен в его деловых и исполнительских качествах. Я был против назначения Байрамова, но меня убедил Сергей Николаевич и письменно заверил в том, что если он не будет справляться с должностными обязанностями, то незамедлительно будет рассмотрен вопрос о соответствии занимаемой должности и он освободит ее. Претензий на сегодняшний момент - масса, однако никто выполнять обещания не спешит...
Статья подготовлена исполкомом Стахановского городского совета
От редакции. Случай, когда процесс управления стал неуправляемый очевиден, и неважно, где и кем: городом, подчиненными и т. д. Наверное, поэтому мы не знаем, как более точно назвать этот процесс: кризисом - нельзя, потому что пришедшие во власть данную ситуацию к кризисной не относят. Но, глядя на нее даже невооруженным глазом, видно: команда искусственно создает трудности, а потом героически их преодолевает, при этом обвиняя друг друга. И вот это уже не кризис: это беда. Беда команды, которая пришла с хорошими и разумными идеями партийной программы, но, к сожалению, личностные интересы и профессиональная неподготовленность к трудностям, ответственности перед городом и избирателями сделали свое роковое дело - дефицит городского бюджета более 9 млн. грн., и, как выяснилось в январе, - город не готов к зиме...
Но, на фоне всего перечисленного в статье, до сегодняшнего дня никто из виновных не привлечен к административной ответственности, никому не указано на несоответствие занимаемой должности. Почему?
Газета «Собеседник» № 20 от 08.02.2007 г.
