Проект решения по правилам благоустройства города
СТАХАНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
Об утверждении
Правил благоустройства г. Стаханова в новой редакции
С целью усовершенствования механизма регулирования правоотношений в сфере благоустройства в г. Стаханове и упрощения понимания требований к благоустройству города, руководствуясь п. 44 ч. 1 ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Стахановский городской совет,
РЕШИЛ:
1. Утвердить Правила благоустройства г. Стаханова в новой редакции (прилагается).
2. Отделу внутренней политики и информации Стахановської городского совета опубликовать это решение после его утверждения в городской газете "Стахановское знамя".
3. Управлению культуры и управлению образования и воспитания – разместить Правила благоустройства г. Стаханова в подведомственных учреждениях, с целью создания условий доступа в их тексту.
4. Данное решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением решения положить на постоянную комиссию городского совета по вопросам коммунальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства и земельных отношений.
Городской голова Ю.В.Борисов
Приложение
к проекту решения Стахановского
городского совета пятого созыва
ПРАВИЛА
благоустройства города Стаханова
(в новой редакции)
Раздел 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Сфера действия и участники правовых отношений
1.1.1 Правила благоустройства территории города Стаханова (далее Правила) – являются
регуляторным актом, который устанавливает обязательные порядок благоустройства и
требования к нему с вытекающими из этого правами и обязанностями.
Целью Правил является создание благоприятных условий для жизнедеятельности
человека в условиях ограниченных ресурсов. Правила являются обязательными для
выполнения всеми лицами, которые указаны в пп.1.1.7 этих Правил. Нарушение Правил
влечѐт за собой юридическую ответственность. За нарушение порядка и требований этих
Правил наступает ответственность согласно ст. 152 Кодекса Украины об
административных правонарушениях. Привлечение к административной ответственности
не освобождает от обязанности возмещения ущерба (вреда).
1.1.2. Объекты благоустройства города Стаханова используются в соответствии с их
назначением на принципах их рационального использования и охраны с учѐтом
требований: Закона Украины «О благоустройстве населѐнных пунктов», действующих
архитектурно-строительных и санитарных правил, этих Правил, местных правил
застройки и проектных документов, других законодательных актов в сфере
благоустройства.
1.1.3. Организацию благоустройства города Стаханова обеспечивают органы местного
самоуправления согласно своим полномочиям и собственники объектов недвижимого
имущества, балансосодержатели – согласно обязанностям по содержанию своей
собственности и требованиям этих Правил. Благоустройство осуществляется в
обязательном порядке на всей территории города Стаханова, включая обеспечение
доступности инвалидам и маломобильным группам населения к объектам социальной и
инженерно-транспортной инфраструктуры.
1.1.4. Полномочия органов местного самоуправления и органов самоорганизации
население в сфере благоустройства определены Законами Украины «О местном
самоуправлении в Украине», «О благоустройстве населѐнных пунктов», «Об органах
самоорганизации населения» и нормативно-правовыми актами Украины, которые
регулируют правоотношения в сфере благоустройства.
1.1.5. Правила действуют на основании: Конституции Украины, Законов Украины «О
местном самоуправлении в Украине», «О благоустройстве населѐнных пунктов», «Об
обеспечении санитарного эпидемического благополучия населения», «Об охране
окружающей природной среды», «Об отходах» и Гражданского кодекса в части
регулирования реализации прав собственности.
1.1.6. Правила благоустройства города Стаханова состоят из текстовой и графической
частей. Стахановский горсовет гарантирует утверждение графической части при наличии
достаточных средств в городском бюджете для еѐ изготовление.
1.1.7. Требования этих Правил распространяют своѐ действие на всех лиц, которые
находятся на территории города, а также на лиц вне его границ, если их имущество
находится на территории города Стаханова, т.е.: органы государственной власти, органы
местного самоуправления, предприятия и предприниматели, учреждения, организации,
уполномоченные выше указанных субъектов, органами самоорганизации населения,
гражданами и их объединениями, а также территориальной громадой в целом (далее
«субъекты благоустройства»). Арендаторы (наниматели) осуществляют мероприятия
по благоустройству города, способом и в объѐме, которые определѐны в договоре.
1.1.9. Разъяснение содержания Правил возлагается на работников Управления жилищно-
коммунального хозяйства, управление градостроительства и архитектуры городского
совета, городской отдел УМВД Украины в Луганской области, органы санитарного и
экологического надзора г. Стаханова в пределах их полномочий.
1.2. Обеспечение государственных, общественных и частных интересов, открытости
и доступности Правил
1.2.1. Доступ для ознакомления с Правилами гарантируется.
1.2.2. Правила направлены на обеспечение взаимных государственных, общественных и
частных интересов. Единство интересов основывается на ст.ст. 3 и 23 Конституции
Украины, то есть – человек, его жизнь и здоровье, является наивысшей социальной
ценностью в Украине, а права и свободы человека могут быть ограничены только его
обязанностями перед обществом, в котором реализуются эти права.
Органы местного самоуправления:
– обеспечивают обсуждение проекта Правил, изменений к ним, которое
начинается с публикации объявления в газете «Стахановское знамя». При этом,
указывается перечень доступных мест для ознакомления с печатным текстом Правил и
размещается на официальном сайте Стахановского горсовета – www.stakhanov.net.ua;
– утверждают план благоустройства, с определением мероприятий по его
реализации и срокам выполнения работ не позднее чем за 30 дней после утверждения
городского бюджета;
– управляют процессом благоустройства города, в порядке установленном Законами
Украины.
Физические, юридические лица и физические лица – субъекты
предпринимательской деятельности (далее предприниматели) обеспечивают:
– надлежащее состояние объектов своей собственности, закреплѐнной и
прилегающей территорий. Под надлежащим состоянием объектов или элементов
благоустройства (или их частей) понимается их чистое и безопасное состояние. Объекты
или элементы благоустройства (или их части) распределяются по степени
непосредственного и систематического использования, в т.ч. по действиям, которые
подтверждают намерения этого;
– реализуют свои права, свободы и законные интересы в формах, которые отвечают
социально-экономическому состоянию города.
1.2.3. Проекты решений об изменении этих Правил могут инициироваться органами
самоорганизации населения, объединениями совладельцев многоквартирных домов,
органами местного самоуправления согласно их полномочиям. На рассмотрение
Стахановского горсовета проекты подаются исполнительными органами местного
самоуправления.
1.2.4. Участие в подготовке проектов по усовершенствованию Правил благоустройства
города осуществляется в порядке установленном законодательством Украины в сфере
регуляторной политики.
1.3. Порядок общественного обсуждения Правил
Общественное обсуждение Правил благоустройства осуществляется в порядке
установленном Законом Украины «О принципах государственной регуляторной политики
в сфере хозяйственной деятельности» и этими Правилами. Все обращения субъектов
благоустройства по вопросам усовершенствования Правил направляются в органы
местного самоуправления города Стаханова.
1.4. Участие субъектов благоустройства в выполнении Правил
Субъекты благоустройства обязаны принимать участие в выполнении работ по
благоустройству города в порядке установленном этими Правилами. Участие
осуществляется в следующих формах:
а) личного обязательного трудового участия в переделах своего объекта собственности и
прилегающей к этому объекту территории на всѐм его протяжении, закреплѐнной
территории, если таковая есть;
б) осуществлении действий по организации благоустройства в указанных выше переделах.
В соответствии с этими обязанностями субъекты имеют право: вносить
кандидатуры на должности общественных инспекторов по благоустройству, вносить
предложения и контролировать работу органов государственной власти и органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по выполнению
требований Правил, вносить предложения относительно улучшения санитарного
состояния территорий.
Органы самоорганизации населения сообщают в УЖКХ Стахановского городского
совета о фактах нарушений этих Правил, которые стали им известны в результате
исполнения своих полномочий. УЖКХ горсовета не разглашает источник информации,
кроме случаев письменных обращений правоохранительных органов, учреждений судов
или административной комиссии.
1.5. Порядок определения пределов закреплѐнной и прилегающей территорий и
финансирование мероприятий по благоустройству
Закрепление территории определяется нормами актов законодательства Украины.
Прилегающая территория определяется границами конкретно определѐнного
объекта собственности (владения, распоряжения или пользования) по всей его
протяжѐнности от границы этого объекта до оси внутриквартальной дороги. В случае
магистральной дороги – до бордюрного камня включительно. Максимальные пределы
прилегающей территории указаны в 6-м абзаце этого пункта.
На закреплѐнных и прилегающих территориях субъекты благоустройства
самостоятельно или на условиях договоров с балансодержателем (если он есть), за свой
счѐт выполняют следующие мероприятия:
- уборка,
- санитарная очистка,
- покос газонов,
- уничтожение карантинных растений и бурьянов,
- очистка от снега и льда, обработка тротуаров противоскользящими материалами,
- устраняют повреждения своих инженерных сетей, элементов благоустройства или
сообщают компетентным организациям,
- устраняют последствия аварий, которые произошли по их вине.
Все субъекты благоустройства за собственные средства обязаны
содержать в надлежащем санитарном состоянии закреплѐнные и прилегающие
территории, а также принимать участие в проведении работ по благоустройству на этих
территориях. Субъектам хозяйствования рекомендуется определять средства в своих
бизнес-планах или других финансовых планах на мероприятия связанные с этим.
Управление благоустройством, закрепление территорий, разработка схем и
установление границ объектов благоустройства на землях коммунальной формы
собственности города возлагается на исполнительный комитет Стахановского городского
совета.
Все субъекты благоустройства независимо от формы собственности и подчинения,
до изготовления схемы границ, обязаны убирать прилегающую территорию, в т.ч. на
условиях аренды, включая 0,5 м проезжей части дороги от бордюрного камня.
Территории общего пользования за пределами актов землеотведения могут
закрепляться исполнительным комитетом городского совета за смежными
землепользователями-субъектами хозяйствования для выполнения мероприятий
указанных в абзаце 3 этого пункта, пропорционально доли собственности
землепользователя (владельца).
Стахановский городской совет поддерживает инициативу субъектов
благоустройства в финансировании содержания территории в надлежащем состоянии.
Организация финансирования осуществляется на договорной основе согласно норм
Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины о договоре. Инициатива объединений
совладельцев многоквартирных домов является преобладающей при распределении благ.
Исполнительный комитет городского совета обязан организовывать работу органов
самоорганизации населения для проведения работ по заключению договоров на вывоз и
утилизацию бытового мусора и отходов районов частной застройки.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДА
2.1. Общие требования
2.1.1. Субъекты благоустройства обязаны обеспечивать надлежащее
содержание объектов и элементов благоустройства и объектов своей собственности.
2.1.2. Содержание объектов и элементов благоустройства осуществляется по
плану благоустройства. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в границах полномочий имеют право определять на конкурсных основах
балансодержателей объектов благоустройства коммунальной формы собственности.
2.1.3. Субъект благоустройства ежегодно, в конце текущего года, определяет
мероприятия по содержанию и ремонту своего объекта на следующий год и
предусматривает средства на их выполнение, а также несѐт ответственность за
техническое состояние своего объекта и территории. Мероприятия должны
осуществляться с соблюдением порядка и требований охраны труда, правил дорожного
движения и этих Правил.
На территории объекта благоустройства согласно утвержденной
градостроительной документации могут быть расположены здания и сооружения
торгового, социально-культурного, спортивного и другого назначения при условии
получения всех необходимых согласований.
2.1.4. Дворовые и общественные туалеты, биотуалеты должны содержаться
их собственниками (балансодержателями) в чистоте и исправности. Эксплуатация
биотуалетов осуществляется согласно технической документации и санитарных норм.
Производить дезинфекцию.
2.1.5. Любое капитальное строительство, реконструкция или перепрофи-
лирование объектов, строительство всех видов изгородей, киосков, палаток, павильонов,
детских и спортивных площадок, газонных изгородей, телефонных кабин, установка
малых архитектурных форм, мемориальных досок, досок почѐта, рекламных стендов, всех
видов рекламы, щитов для газет и объявлений, а также реконструкция и капитальный
ремонт подземных сооружений, инженерных сетей или путей, связанных с разрытием
грунта, разрешается только после согласования с управлением градостроительства и
архитектуры и другими уполномоченными органами местного самоуправления.
Запрещается принимать в эксплуатацию объекты строительства (реконструкции) без
документа, который подтверждает факт размещения отходов на городском полигоне.
Оплата услуг пользования полигоном ТБО или вывоза отходов определяется договором
Субъекты благоустройства, обязаны по мотивированному требованию управления
градостроительства и архитектуры, управления жилищно- коммунального хозяйства, а
также других уполномоченных органов местного самоуправления проводить замену,
перестановку или окрашивание всех объектов и малых архитектурных форм.
2.1.6. Расклеивание, а также организация работ по расклеиванию газет,
плакатов, афиш, разных объявлений, агитационных материалов и рекламы разрешается
только на специально предназначенных для этого щитах или рекламных тумбах.
Для исполнения п.2.1. этих Правил, субъекты благоустройства обязаны проводить:
- своевременно капитальный и текущий ремонты, окрашивания фасадов.
Окрашивание малых архитектурных форм проводить только в цвета, управлением
градостроительства и архитектуры;
- содержать крышки колодцев подземных коммуникаций в исправном состоянии и на
уровне дорожного покрытия, а в случае их отсутствия предупреждать падение в них
людей (накрывать их самостоятельно или официально сообщать соответствующим
службам);
- выполнять мероприятия согласно абз. 3 п. 1.5 этих Правил;
- участвовать еженедельном санитарного дне по уборке города (четверг).
2.2. Требования к санитарной очистке города
2.2.1. Вывоз ТБО.
Вывоз твѐрдых бытовых отходов (далее «ТБО») согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона
Украины “О жилищно-коммунальных услугах” является коммунальной услугой, которая
согласно ч. 1 ст. 19, этого Закона, предоставляется исключительно на основании договора.
Юридические, физические лица, в т.ч. владельцы частных домовладений обязаны
заключать договоры на вывоз ТБО (жидких нечистот) с исполнителем этих услуг и
своевременно вносить плату за них. Отсутствие договора на предоставление услуг по
вывозу ТБО или наличие задолженности является нарушением Законов Украины “О
жилищно-коммунальных услугах”, «Об отходах» и этих Правил.
Вывоз ТБО осуществляется официальным исполнителем услуг по вывозу твѐрдых
бытовых отходов (далее «Исполнитель услуг»).
ТБО подготавливаются в вывозу с условием соблюдения графика вывоза. Вывоз
отходов из домовладений и контейнеров осуществляются по системе планово-регулярной
очистки, которая осуществляется исполнителем услуг по графику. Сроки вывоза
указываются в договоре.
Отходы вывозятся исключительно из мест временного хранения. Вывоз
негабаритных отходов и строительных отходов допускается из мест определѐнных
исполнителем услуг. При выполнении в домах ремонтных работ, строительные отходы
вывозятся за счѐт владельцев объектов собственности или лиц производящих ремонт.
Место передачи отходов, при этом, согласовывается письменно с исполнителем услуг.
Строительный мусор и грунт вывозится с территории строительных площадок
согласно заявок. Отходы с территории предприятий, строительных площадок и
домовладений вывозить только на городской полигон.
ТБО вывозить специальным транспортом, а при отсутствии его самосвальными
машинами. В этом случае ТБО необходимо прикрывать сверху брезентом.
Вывоз и обезвреживание отходов, которые вывезены из города, осуществляется только на
полигоне ТБО.
Запрещается:
– складирование строительных отходов и отходов природного
происхождения в контейнеры или на контейнерных площадках;
– размещать отходы (включая эксременты сельскохозяйственных
животных) в не установленных местах или возле контейнерных площадок или в
контейнеры, без письменного уведомления исполнителя услуг;
– использовать для вывоза отходов транспорт, которым перевозятся
продовольственные товары, вывоз, постоянное складирование и обезвреживание
отходов вне городского полигона, а также их закапывание.
2.2.2. Уборка территории.
Каждый субъект благоустройства, на территории где находится его объект и
самостоятельно организует ежедневный контроль за надлежащим состоянием территории
с осуществлением мероприятий указанных в абз. 3 п. 1.5 этих Правил.
2.2.3. Временное хранение твѐрдых бытовых отходов (далее ТБО).
Субъекты благоустройства самостоятельно осуществляют подготовку ТБО к
вывозу. Вывоз происходит с площадок для вывоза отходов или в порядке указанном с
исполнителем услуг. Исполнитель услуг по вывозу отходов при заключении договора
консультирует субъектов благоустройства о близлежащих к ним площадках или других
способах передачи ему отходов для вывоза. Бытовые отходы на площадках ТБО должны
складироваться в контейнерах. Не габаритные отходы (корпуса бытовой техники, мебель
или еѐ элементы опавшие листья, ветви деревьев и кустов) складируются вне контейнеров
в месте указанном в договоре с исполнителем услуг, а в случае уже заключѐнного
договора – письменно согласовывать с ним.
Субъекты благоустройства, независимо от их ведомственного подчинения,
обязаны установить перед входом и выходом из помещения (территории) урны для
мусора и не допускать их переполнения.
Требования к контейнерам ТБО и местам их размещения. Места размещения
контейнеров по сбору ТБО определяются: городской санэпидемстанцией, жилищно-
эксплуатационными организациями, управлением жилищно-коммунального хозяйства
городского совета, управлением архитектуры и градостроительства. Эти места должны
отвечать следующим требованиям: обеспечение безопасности окружающей среды,
предупреждение распространения отходов на другие территории, обеспечение
безопасного подъезда к площадкам и чистоты на них. Контейнеры ТБО должны быть
исправными и окрашенными. Контейнеры должны удовлетворять условиям перегрузки
отходов техникой исполнителя услуг (условия устанавливает официальный исполнитель
услуг по вывозу отходов). Уборка площадок, на которых размещены контейнеры, места
сбора бытового мусора в спецтранспорт и территории вокруг них осуществляют
собственники, балансодержатели мусоросборников или уполномоченные лица. В районах
частной застройки исполнитель услуг принимает ТБО от каждого владельца в
упакованном виде. Юридические лица и предприниматели, которые пользуются
контейнером или площадкой ТБО обязаны принимать участие в их содержании.
За надлежащее техническое состояние мусоросборников (контейнеров) несет
ответственность их владелец или балансодержатель.
Раздел 3. ТРЕБОВАНИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ ЖИЛЫХ, КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ,
ПРОМЫШЛЕННЫХ И ДРУГИХ СООРУЖЕНИЙ
3.1. Собственники (совладельцы), балансодержатели и пользователи, а также
уполномоченные ими лица обязаны содержать в надлежащем состоянии свою
собственность. В случае передачи объектов собственности в распоряжение или
пользование другим лицам, в договоре должны быть предусмотрены условия выполнения
Правил благоустройства. В случае не выполнения этого условия – обязанность
содержания недвижимости возлагается на собственника и пользователя солидарно.
3.2. Все строительные и монтажные работы должны проводиться после оформления
необходимых разрешений и документов. Ремонт и окраска фасадов домов с изменением
цвета, конструкции и подобного, производятся после согласования с управлением
градостроительства и архитектуры городского совета.
При выполнении строительных и ремонтно-строительных работ огораживать
строительные площадки опрятными изгородями, щитами. При выполнении таких работ
собственник объекта и подрядчик обязаны принимать меры, которые направлены на
предотвращение загрязнения территорий. Разбирать изгороди, вывозить механизмы и
материалы сразу после того, как отпадѐт потребность в них.
3.3. Ответственные должностные лица исполнителей услуг по содержанию
домов, а также совладельцы при решении вопросов подобных вопросов обязаны
соблюдать правила пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест
общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий и
правила эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оснащения.
3.4. Владельцы жилых, культурно-бытовых, промышленных и других
домов, помещений и сооружений обязаны, следить за их надлежащим техническим
состоянием, внешним видом в целом и отдельных частей: балконов, кровель,
водосточных труб, дверей и подобного. В кратчайшие сроки устранять повреждения.
Установка дополнительного оснащения и оборудования, которое не предусмотрено
проектной документацией жилого дома (включая рекламу), на конструкциях жилых
домов, производится на основании договоров с балансодержателями, согласно проектных
документов. Договор и изготовление проекта осуществляет лицо, которое имеет
намерение устанавливать оснащение. Для установления единого порядка установки
дополнительного оборудования на жилых домах коммунальной формы собственности,
исполком Стахановского городского совета имеет право утвердить его своим решением.
3.5. На углу улиц, фасадов домов должны быть установлены указатели
наименований улиц, переулков или площадей, домовладения должны иметь указатели
номера, на хорошо просматриваемом месте.
3.6. При входе в многоквартирные жилые дома должны быть установлены
такие указатели:
3.6.1. Нумерация подъездов и квартир;
3.6.2. Стенды для размещения объявлений и социальной рекламы.
3.7. На дверях квартир должны быть указатели их номеров. Нумерация
подъездов и квартир в одном доме не должна иметь одинаковых номеров.
3.8. Арендодатель (наймодатель) имеет право устанавливать порядок
содержания арендованного имущества и прилегающих территорий для арендатора
(нанимателя).
3.9. В случае любого повреждения объектов и элементов благоустройства,
виновный обязан выполнить все работы по их восстановлению или возместить вред
собственными средствами.
3.10. Собственники или пользователи территорий, на которой находятся
малые архитектурные формы, обязаны содержать их за свой счѐт.
Раздел 4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
4.1. Порядок содержания зелѐных насаждений определяется в согласно порядку
установленному приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-
коммунального хозяйства Украины от 10.04.06 № 105 «Об утверждении Правил
содержания зелѐных насаждений в населѐнных пунктах Украины».
4.2. Санитарная очистка деревьев, деревьев которые являются опасными
для человека и его имущества, деревьев-сухостоев, выполняется исключительно на
основании решений городской комиссии по контролю за зелѐными насаждениями,
которая уполномочена выдавать ордеры-разрешения. При рассмотрении вопросов,
городская комиссия руководствуется постановлением КМ Украины от 01.08.06 № 1045
«Об утверждение Порядка удаления деревьев, кустов, газонов и цветниковв населѐнных
пунктах».
4.3. Высадка, пересаживание деревьев, кустов, газонов и цветников может
осуществляться в местах определѐнных УЖКХ Стахановского горсовета.
С целью не ухудшения эстетического вида города необходимо контролировать рост
зелѐных насаждений: осматривать их, производить уход за ними.
4.4.Охране и восстановлению подлежат зелѐные насаждения: в границах
города – субъектами управления благоустройством; в границах частных владений –
собственником или пользователем.
4.5.Обязанности лиц, при осуществлении действий, которые связаны с
зелѐнными насаждениями:
- ликвидация деревьев, кустов, которые попадают под застройку или прокладку
подземных коммуникаций; установка высоковольтных линий и других сооружений на
территории зелѐных насаждений допускается только после согласования с предприятием
зелѐного хозяйства, управлением жилищно-коммунального хозяйства, и
природоохранными органами;
- контролировать надлежащее состояние газонов, своевременно собирать сухостой,
уничтожать сорняки, осуществлять удаление амброзии (без получения разрешения),
осуществлять покос трави до высоты травостоя 10 см;
- выполнять требования санитарной очистки;
- при посещении парков, скверов и других мест отдыха – поддерживать чистоту, не
ломать, не повреждать деревья, цветы, газоны, кусты;
- запрещено складировать на территориях зелѐнных насаждений, в т.ч. на газонах,
различные материалы, отходы, листья и прочее; осуществлять парковку автотранспорта;
выливать на территорию зелѐных насаждений грязную воду и другие вредные для
растений жидкости.
4.10. При выполнении строительно-монтажных работ и земельно-планировочных работ
лица обязаны:
- огораживать деревья крепкими щитами (отдельные деревья брать в коробки), не оголять
корней и не засыпать корневую шейку дерева;
- при мощении и асфальтировании проездов, площадей, дворов, тротуаров оставлять
вокруг дерева свободное пространство не менее 2,5 м в диаметре;
- ответственность за сохранение зелѐных насаждений на территориях участков
отведѐнных под строительство и прилегающих территориях возлагается на
землепользователя. Обязанности надлежащего ухода за насаждениями и уничтожение
сорняков остаются за ним. В случае невозможности сохранения зелѐных насаждений –
землепользователь после завершения работ обязан высадить зелѐные насаждения
собственными силами и средствами.
4.11. Нарушение порядка содержания и этих требований влечѐт привлечение виновного к
административной ответственности и возмещению вреда собственнику
(балансодержателю).
Раздел 5. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И УБОРКЕ ТЕРРИТОРИЙ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЛИЦ И ДВОРОВ
5.1. Территории предприятий, организаций, учреждений и хозяйственные
территории предпринимателей содержатся в соответствия Законом Украины «Об охране
труда” и требованиями правил пожарной безопасности. Под хозяйственной территорией
предпринимателя понимается часть территории города Стаханова, которая фактически им
используется для осуществления своей деятельности.
5.2. Пределы уборки территорий.
5.2.1. Субъекты благоустройства согласно собственным полномочиям, принимают меры
по разработке схем своих объектов благоустройства. Схемы объектов благоустройства, с
нанесением границ территорий для уборки, утвержденные в установленном порядке,
является неотъемлемым разделом графической части Правил. Один экземпляр схем
должен быть передан для пользования балансодержателям, или арендаторам.
5.2.2. В случае отсутствия вышеуказанных схем, уборка проводится в следующих
пределах:
а) промышленные предприятия – вокруг сооружений, включая 0,5 м проезжей части
дороги от бордюрного камня;
б) уборка отведѐнной или принятой строителями под застройку территории, а также
территорий вокруг строительных площадок по периметру на расстоянии до 15 м
выполняется строительными организациями по договору с заказчиком или
самостоятельно заказчиком;
в) уборка, покос травы на газонах, уничтожение карантинных растений и бурьянов на
прилегающей к приусадебному участку территории осуществляется владельцами или
пользователями недвижимости на расстоянии от границы территории застройки до
дороги, включая 0,5 м проезжей части внутриквартальной дороги;
г) уборка, покос травы, уничтожение карантинных растений и бурьянов возле опор
рекламных и информационных щитов, опор контактной сети, связи и шкафов, опор и
трансформаторных пунктов электросетей и других объектов – осуществляется
балансодержателем на расстоянии 5 метров от опоры или объекта;
д) уборка, покос травы, уничтожение карантинных растений и бурьянов пределах
автомобильных и железнодорожных путей в охранной зоне – лицом, которому
принадлежат эти коммуникации;
е) площади на расстоянии до 10 м вокруг сооружений и предоставленных для них места
(включая 0,5 м внутриквартальной дороги) – обязаны убирать владельцы и пользователи
автогаражей, павильонов, магазинов, киосков, лотков, передвижных торговых точек
соответственно;
ж) территория многоэтажных жилых домов, а также закреплѐнная за ними прилегающая
территория убирается балансосодержателями самостоятельно, или предприятием,
учреждением, организацией с которыми балансосодержателем заключен
соответствующий договор. Уборочная площадь определяется жилищным
законодательством Украины;
з) благоустройство приусадебного участка и прилегающей территории производится его
владельцем или пользователем самостоятельно.
5.3. Субъекты благоустройства обязаны:
5.3.1. Своевременно, с учѐтом поры года, убирать территории, закреплѐнные за ними,
участки дворов, улиц и подобное – в прилегающих пределах протяженности объекта
собственности. Перечень работ: подметание территории, уничтожение сорняков, очистка
снега, льда (посыпка песком). Своевременно очищать крыши, урны, контейнеры,
оплачивать услуги вывоза и обезвреживания отходов, принимать содержать в чистоте
мусоросборники (участвовать в этом в случае совместного пользования
мусоросборником), вывозить отходы на полигон ТБО.
5.3.2. Своевременно устранять неровности (вызванные разрушением верхнего слоя) или
другие препятствия для безопасного и свободного прохода и проезда на участке дороги и
тротуара напротив своего объекта собственности до оси дороги, кроме магистральных
дорог.
5.3.3. Содержание остановок городского электро- и автотранспорта осуществляется
согласно Правил размещения и оборудование остановок городского электро- и авто
транспорта, утверждѐнного приказом Госжилкоммунхоза от 15.05.95 № 21.
5.3.4. Все работы организовывать и производить при условии обеспечения безопасности
человека и его имущества.
Раздел 6. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
6.1. Земельные работы выполняются согласно ордеру на ведение
земельных работ, который выдаѐтся УЖКХ Стахановского городского совета.
6.2. Субъект благоустройства, обязан:
1) в случае аварийной ситуации о работах, которые необходимо проводить на
автомобильных дорогах или в других местах, сообщить в УЖКХ Стахановского горсовета
немедленно. Информация сообщения должна содержать сведения о:
– месте ведения земельных работ;
– цели ведения земельных работ;
– сроках восстановления поврежденного благоустройства и лице,
которое будет восстанавливать поврежденное благоустройство, документ, в котором
возлагается такая обязанность.
2) выполнять требования санитарной очистки и охраны зелѐных насаждений этих Правил.
3) в случае проведения работ на придомовой территории многоквартирного жилого дома –
сообщить его балансодержателю.
Контроль за ведением земельных работ осуществляет УЖКХ
Стахановского горсовета, которое имеет право:
1) вносить предписания об устранении нарушений этих Правил;
2) требовать устранения недостатков работы по восстановлению объектов
и элементов благоустройства и возмещения вреда в порядке установленном
законодательством Украины.
6.3.Земельные работы выполняются согласно проекту на ведение работ. В
случае небольших объемов работ – схемы работ. Проект (схема) составляется субъектом
благоустройства, который планирует осуществлять земельные работы и подписывается им
же (или уполномоченным лицом). Утверждается проект в установленном законом порядке
и согласовывается с заинтересованными лицами. Проект на проведение земельных работ
сохраняться в УЖКХ Стахановского горсовета вместе с заявлением.
6.5. Основанием для отказа в выдаче ордера на ведение земельных работ являются:
а) недостоверность сведений в документах, представленных заявителем,
для получения документа;
б) не предоставление заявителем полного пакета документов в сроки
определенные стандартом на административную услугу или в случае не поступления
заявления.
Об отказе заявителю сообщается письменно. Ведения земельных работ без ордера
является нарушением этих Правил. В случае аварийных работ отказ не
предусматривается.
6.4.Заказчики и лица, непосредственно ведущие земельные работы
обязаны:
- за свой счѐт восстанавливать нарушенные элементы благоустройства в срок,
установленный ордером;
- обеспечивать безопасные условия для движения – выставлять предупредительные
знаки, устанавливать пешеходные мостики, изгороди;
- восстанавливать нарушенное асфальтное покрытия мест разрытия и зелѐные
насаждение;
- выполнять требования этих Правил по санитарной очистке, охране зелѐнных
насаждений, а также не допускать накопления грунта на объектах благоустройства;
- убирать с проезжей части улиц, тротуаров, газонов землю и строительный мусор после
окончания работ.
6.7 . При выполнении работ запрещается:
6.7.1. Засыпать землей и строительными материалами люки колодцев, лотки,
водоприѐмные решетки, перепускные трубы и дренажи, геодезические знаки, проезжую
часть улиц, тротуары.
6.7.2. Наносить ущерб объектам и элементам благоустройства.
6.7.3. Откачивать воду из котлованов и резервуаров на тротуары и проезжую
часть улиц.
6.7.4. Занимать лишние площади для складирования материалов,
огораживать территорию для проведения работ более отведѐнной.
6.7.5. Загромождать проходы и проезды в дворах, нарушать нормальный
проезд автотранспорта и движение пешеходов.
6.8. Ответственность за организацию безопасности дорожного движения и обязанность
сдачи ордера остается за лицом, которое получило ордер.
Раздел 7. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ (СОБАК И КОТОВ)
Домашние животные (собаки и коты) должны содержаться в условиях, которые
определены Законом Украины «О защиты животных от жестокого обращения» и
Правилами содержания домашних животных, которые утверждены решением
Стахановского городского совета от 26.05.10 № 1254/10
Раздел 8. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ
8.1. Субъекты хозяйствования, за которыми закреплены места массового отдыха людей на
воде, обеспечивают их доброкачественной питьевой водой, достаточным количеством
контейнеров для временного складирования ТБО, туалетом, щитами с информацией о
владельце объекта и правилах поведения. Функционирование указанных мест ежегодно
согласовывается с городской СЭС и государственной экологической инспекцией. Уборка
территории пляжей осуществляется этими субъектами хозяйствования самостоятельно.
Раздел 9. СОБЛЮДЕНИЕ ТИШИНЫ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ
Защита человека от шумового загрязнения осуществляется в порядке установленном
Законом Украины «О санитарно-эпидемиологическом _______благополучии населения».
Стахановский городской совет может утверждать правила соблюдения тишины.
Раздел 10. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦ УСТАНОВЛЕННЫХ ЭТИМИ
ПРАВИЛАМИ
10.1. Лицам на объектах благоустройства запрещается:
– выполнять земляные, строительные и другие работы без разрешения, которое
выдаѐтся в установленном законодательством Украины порядке;
– сорить на улицах, в парках, скверах, общественных и других местах общего
пользования;
– самовольно устраивать огороды, создавать, повреждать или уничтожать газоны,
самовольно высаживать или уничтожать деревья, кустарники, и подобное;
– выбрасывать, вывозить или складировать в не отведенных для этого местах отходы,
траву, ветки, тару, листву, снег, экскрементов животных или устраивать свалки;
– использовать не по назначению контейнеры для сбора бытовых отходов;
– начинать строительно-монтажные работы без устройства изгороди места проведения
работ;
– складировать строительные материалы, конструкции, за пределами строительных
площадок, на придомовых территориях и за пределами собственных помещений и
территорий, сохранять товар или свободную тару близ киосков и магазинов;
– делать надписи, рисунки на стенах зданий, сооружений, парках, тротуарах,
площадях и т.п (кроме служебных надписей);
– самовольно, без согласования с ГАИ и распоряжения органов местного
самоуправления перекрывать полностью или частично движение автотранспорта,
устанавливать технические средства регулирования дорожного движения (кроме
случаев ведения земельных работ);
– осуществлять ремонт, обслуживание и мыть транспортные средства, машины,
механизмы в не отведенных для этого местах (кроме случаев проведения немедленного
ремонта при аварийной остановке);
– ездить по газонам и тротуарам, парковаться на них, оставлять автотранспортные
средства, механизмы на внутриквартальных проездах, в местах где они мешают проезду
специальных машин скорой помощи, пожарных машин, мусоровозов и аварийной
техники, а также устраивать постоянные стоянки служебного и частного транспорта
на придомовой территории на не отведенных для этого местах;
– выносить автотранспортными средствами на дорожные объекты сыпучие материалы
и растворы, засорять улицы вследствие переполнения кузова материалами, загрязнять или
запылять воздух, а также выносить грязь на колесах автотранспорта при выезде из
строительных площадок;
– разжигать костры, сжигать мусор, листву, ветки и отходы производства, сжигать
отходы производства на территориях предприятий, на придомовых территориях;
– расклеивать объявления, афиши, газеты, плакаты, агитационные материалы на
фасадах домов, столбах, заборах, деревьях, остановках общественного транспорта и
других не определѐнных для этого местах или организовывать проведение таких работ;
– ходить по газонам, срывать, ломать ветви деревьев и кусты в скверах, парках и
других местах общего пользования;
– сливать в ливневую канализацию производственные и бытовые стоки,
нефтепродукты, сбрасывать мусор, песок и прочее;
– устанавливать без соответствующего разрешения торговые точки, палатки
торгового и другого назначения, информационные стенды, указатели, рекламоносители,
а также проводить торговлю на газонах в парках, скверах, тротуарах, площадях и возле
исторических памяток. В случае не устранения указанных нарушений – сооружения будут
убраны за счѐт городского бюджета и возложены обязанности возмещения ущерба (вреда
) на виновного;
– перекрывать без согласования с ГАИ внутриквартальные проезды,
устанавливать шлагбаумы и другие препятствия, которые затрудняют или делают
невозможным движение автотранспорта. Загромождать или перекрывать пожарные
проезды на территориях, близлежащих к жилым домам;
– самовольно переоборудовать фасады зданий, сооружений, изгороди и их элементы;
– складировать любые отходы на территории города, на склонах прудов, реки, а также
в местах массового отдыха людей, лесных полосах, зелѐных насаждениях, парках,
скверах, рекреационных зонах, кладбищах, других местах общего пользования и на
придомовых территориях;
– сносить аварийные и сухостойные деревья без оформления соответствующего
ордера;
– устанавливать гаражи, киоски, павильоны и другие сооружения без
соответствующего оформления документов;
– осуществлять высадку зелѐных насаждений в местах, где расположены подземные
коммуникации;
– приближать зелѐные насаждения к сооружениям и домам ближе установленных
нормами расстояния.
Раздел 11. ОТЯГОЩЕНИЯ, КОТОРЫЕ СВЯЗАНЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
11.1. Под отягощением в сфере благоустройства понимается возложение
обязанностей по осуществлению мероприятий по благоустройству для обеспечения
единства интересов указанных в пп. 1.2.2 этих Правил.
11.2. Ежегодно органы местного самоуправления утверждают систему
сезонных мероприятий по обеспечению благоустройства города, которые конкретизируют
мероприятия по благоустройству. Конкретизация осуществляется согласно актам
планирования субъектов благоустройства. В случае отсутствия таких актов, УЖКХ
Стахановского горсовета, имеет право самостоятельно определить объѐм отягощения
конкретного субъекта благоустройства. При определении объѐма отягощений, субъектам
благоустройства гарантируется наложение отягощений с учѐтом осуществляемого вида
хозяйственной деятельности и возможностей. Наличие у всех субъектов хозяйствования
одной совковой лопаты, одной штыковой лопаты, веника для подметания, одного лома,
одного ведра и песка для уборки закреплѐнной и прилегающей территории обязательно
независимо от вида хозяйственной деятельности.
Субъекты благоустройства, которые находятся на красной линии города, обязаны
осуществлять мероприятия указанные в абз. 3 п. 1.5 этих Правил на закреплѐнной и
прилегающей территориях мероприятия вне зависимости от вида хозяйственной
деятельности.
Отягощения, которые связанные с ликвидацией стихийного бедствия или техногенной
катастрофы налагаются в соответствии с решением органов местного самоуправления.
Раздел 12. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРАВИЛ
БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА СТАХАНОВА
12.1. Контроль за соблюдением предписаний этих Правил осуществляется
путѐм административного и общественного контроля.
12.2. Административный контроль за соблюдением норм данных Правил,
осуществляется органами местного самоуправления, инспекцией государственно-
архитектурного контроля, земельными, санитарными, природоохранными органами,
органами управления торговлей и бытового обслуживания, соответствующими
подразделами городского отдела УМВД Украины в Луганской области, которые имеют
для этого полномочия. О своих полномочиях указанные лица сообщают путѐм
предъявления удостоверения.
Отдельным видом административного контроля, является контроль
балансодержателя объекта коммунальной или государственной формы собственности или
исполнителя жилищно-коммунальных услуг.
12.3. Общественный контроль осуществляется органами самоорганизации
население согласно Законов Украины «Об органах самоорганизации населения” и «О
благоустройстве населѐнных пунктов».
Раздел 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
БЛАГОУСТРОЙСТВА
13.1. Ответственность за нарушение данных Правил предусматривается ст.
42 Закона Украины «О благоустройстве населѐнных пунктов», Кодексом Украины об
административных правонарушениях, другими нормативно-правовыми актами и этими
Правилами. Нарушения Правил благоустройства фиксируются и рассматриваются
согласно Кодекса Украины об административных правонарушениях.
13.2. Ущерб, причинѐнный объекту благоустройства в результате нарушения
Правил благоустройства города, подлежит возмещению в полном объеме.
13.3. Оплата административного штрафа не освобождает от выполнения
требований этих Правил виновным и возмещения им ущерба (вреда).
13.4. Элементы внешнего благоустройства, нарушенные при выполнении
строительных, ремонтных или аварийных работах, должны быть восстановлены в
трехдневный срок после их окончания и сданы соответствующим предприятиям
коммунального хозяйства.
Примечание: восстановление зелёных насаждений и асфальтобетонного
покрытия проводится в сроки, установленные управлением жилищно-коммунального
хозяйства согласно ордеру на производство работ.
Раздел 14. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА
ГОРОДА СТАХАНОВА И ИХ ИЗМЕНЕНИЙ 14.1. Правила благоустройства города
Стаханова вступает в силу после их
принятия и официального обнародования. Обнародование осуществляется путѐм:
публикации решения в городской газете “Стахановское знамя” и размещения печатного
текста в доступных местах для ознакомления субъектов благоустройства. Текст Правил,
также, размещается на официальном сайте Стахановского горсовета –
www.stakhanov.net.ua.
Графическая часть этих Правил вступает в силу вместе с текстовой частью.
Однако, связи с отсутствием необходимых средств, для еѐ изготовления – графическая
часть отсутствует. С момента еѐ изготовления – она вступает в силу с момента
публикации решения об еѐ утверждении. Стахановский горсовет поддерживает
активность субъектов благоустройства относительно совместного финансирования работ
по изготовлению графической части Правил благоустройства.
Проекты решений об изменении этих Правил могут предлагаться субъектами
благоустройства согласно пп. 1.2.3 этих Правил. Поданные проекты изучает УЖКХ
Стахановского горсовета. Порядок участия подготовке, направлении и рассмотрения
проектов изменений и дополнений осуществляется в порядке определѐнном Законом
Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной
деятельности».
Заместитель городского головы
по делам исполнительных органов совета – Начальник УЖКХ А.Н.Ступко
Коментарів 15