Антикризисный фронт: надежда умирает последней

Пока первые лица Украины сотрясают воздух абстрактными суждениями о борьбе с невесть откуда свалившимся им на головы в канун выборов Вселенским Злом – мировым экономическим кризисом, на местах столкнулись с вполне предметными «перспективами» полного разрушения хозяйственного комплекса городов.
Отсутствие в Украине комплексной антикризисной программы исключает возможность внесения в программы социально-экономического развития городов четких корректив. За ясные прогнозы никто не берется. Прогнозам этим, собственно, и взяться неоткуда - на фоне резкого спада в промышленном секторе взирать в будущее можно разве что с одной лишь надеждой.

Стаханов по темпам прироста промышленной продукции в январе оказался на 13-й из 14-ти рейтинговых позиций по Луганской области. Это притом, что еще в 2007 г. рост объемов производства на одном только ОАО «Стахановский вагоностроительный завод» (более 200%) обеспечил городу второе рейтинговое место «в номинации» «Промышленность». В январе 2009-го спад производства на заводе составил 99%.

Другие предприятия хотя и находятся в несколько лучшем положении, но тенденция общего спада отражается на всех. Это, впрочем, характерно для всех городов региона.

Индустриальный Алчевск, обеспечивающий около 30% производства промышленной продукции Луганской области, в этом году вынужден забыть о статусе города-донора и впервые за многие годы запросить в Госбюджете 8-миллионную дотацию.
Бюджетообразующее предприятие Кировска – машиностроительный завод «Центрокуз» перешел на 10-дневный рабочий месяц. Это, безусловно, серьезный удар по кировскому бюджету, на две трети состоящему из дотаций.

Все предприятия Первомайска демонстрируют нестабильную работу. В середине февраля задолженность по заработной плате на экономически активных предприятиях города составила 4,3 млн. грн. Нельзя не отметить, что в связи с нынешним кризисом, в Первомайске прекратилось финансирование масштабного проекта по реформированию сферы ЖКХ в городе. Суть его сводилась к следующему: правительство выделяет городу 8 миллионов грн., на эти деньги в течение 2008-2009 гг. в домах квартала 40 лет Победы (это 14 девяти- и пятиэтажных домов) производятся капитальные ремонты кровли, внутридомовых коммуникаций тепло- и водоснабжения. Предполагалась прокладка нового подводящего водопровода и строительство мини-котельной, рассчитанной на 4 современных котла с высоким КПД.

Это должно было произойти при условии, что жители откажутся от услуг жэков, организуют ОСМД и будут самостоятельно принимать решения по расходам на содержание жилья, был разработан механизм ценообразования коммунальных услуг. Проект защитили и утвердили в министерстве ЖКХ.

Изобретаем велосипед
Даже краткий обзор состояния промышленности в городах региона напоминает фронтовую сводку. Но в ситуации, когда огромные трудности испытывают все, каждый отдельно взятый город, практически «варится в собственном котле», живя надеждой на помощь со стороны центральных и областных органов власти. Комплексная координация работы антикризисных групп в городах региона никем и ничем не предусмотрена. А самостоятельные попытки оздоровить ситуацию рассчитаны, скорее, на краткосрочные эффекты и напоминают процесс «изобретения велосипедов» из того, что «под рукой».

Так, отделения банков в Кировске пошли навстречу антикризисной группе и согласились сместить графики погашения кредитов населением, в случае если заемщику несвоевременно выплачивается заработная плата или пенсия. В Стаханове решили стимулировать создание новых предприятий на территории города освобождением от уплаты налогов. В Алчевске и Первомайске увеличивается контроль над законностью трудовых отношений между частными предпринимателями и наемными работниками.

В целом же инструментарий, который способны задействовать антикризисные группы, созданные в городах, сводится в основном к жесткой экономии бюджетных расходов (сокращение расходов на содержание бюджетной сферы, фондов оплаты труда, экономия потребления энергоресурсов) и социальной защите уволенных работников.

- Мы можем вступиться за тех, кто попадает под сокращение, оказать им консультативную помощь, – рассказывает заместитель городского головы Стаханова Наталья Харченко. - Но мы не имеем права вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность предприятий и соответственно влиять на их работу не можем.
В Стаханове и Алчевске сокращать штат бюджетников не планируют. В Первомайске в этом отношении власти заняли жесткую позицию: здесь речь идет о недопущении безосновательного сокращения рабочих мест и увольнения рабочих не только среди бюджетников, но и в промышленном секторе. В Кировске, который оказался, пожалуй, в самом сложном положении из рассматриваемых городов, некоторых бюджетников уже коснулись сокращения.

Жить - по средствам
Как человеку подчас необходимо пережить состояние шока, чтобы понять очевидные вещи, так и социально-экономическое потрясение, коим является переживаемый нами кризис, открывает глаза на естественные законы экономики.

Жить нужно по средствам. Хоть это и неприятно осознавать на фоне недавнего бума потребления и доступности кредитования, вселивших в обывателей иллюзию легкой жизни. Крах иллюзий – процесс не радужный и рано или поздно приводит к пониманию необходимости принимать непопулярные меры, вне зависимости от того, касается это семейного, государственного или бюджета отдельно взятого города.

Многие города Украины сегодня не в состоянии избежать задолженности по заработной плате в бюджетной сфере, не прибегая к кредитованию. Если для Алчевска получение кредита для выплаты зарплаты – явление неестественное даже в кризисное время, то для Стаханова и Кировска – вполне закономерное. В то же время Первомайск пока обходится без кредитов.

- Почему другие города, такие как Брянка и Кировск, например, оказались в более тяжелой ситуации, чем наш город? - задается вопросом заместитель начальника управления экономики Первомайского исполкома Елена Трушкова. - Потому что мы уже провели оптимизацию учреждений образования и здравоохранения. Еще в 2007 году закрыли 3 школы и 1 лечебное учреждение. Эти непопулярные меры, своевременно проведенные в городе, пока позволяют нам обходиться собственными ресурсами.

Но и собственные ресурсы попали под экономное использование. В первую очередь это коснулось зарплаты аппаратов исполкомов. В Первомайске расходы на выплату заработной платы работникам структур исполкома сократились на 15-20%. Работники Стахановского муниципалитета уйдут в трехдневные отпуска «за свой счет» и столкнутся с уменьшением зарплаты на 10 – 30%.

В Кировске начальники управлений и первые руководители исполкома в марте недополучат половину зарплаты – с целью экономии фонда оплаты труда уходят в двухнедельные бесплатные отпуска.

В Алчевске легче - здесь продолжительность бесплатных отпусков у работников исполкома составит два дня.

Александр Титаренко