Стахановчан учили мониторить городской бюджет

Тренинг по мониторингу местного бюджета был проведен в Стаханове директором организации «Бюро анализа политики» из г.Сумы Виктором Бобыренко. Тема рассматривалась на местном материале, живо и интересно: даже после более чем 4-часового заседания участники расходились не охотно. Ведь многим впервые явилось откровение: насколько интересная и захватывающая тема – БЮДЖЕТ!

Начав с принципов формирования бюджета, дотаций и субвенций, докладчик быстро перешел к частностям и конкретным примерам по конкретным статьям расходов, а также к 12 додаткам к бюджету.

Основным наполнителем доходной части местного бюджета являются налоги с физических лиц и, в среднем по Украине, они составляют в местном бюджете 85% (остальные 15% формируются за счет прибыли коммунальных предприятий, платы за землю и аренды коммунального имущества). Если доля этой части бюджета составляет более 85% - то мэр находится не на своем месте (не ищет способов наполнения бюджета), а если менее 85% - то мэр - молодец.

В госбюджете 60% - это НДС и акциз (алкоголь, табак).

Применительно к статьям бюджета была рассмотрена и классифицирована тема коррупции: разрешительная, «откаты», регуляторная (через нормативные акты).

Коды функциональной классификации – КФКВ, наиболее интересные, с точки зрения коррупции :

091103 – молодежь и спорт;

091108 – здравоохранение;

130102 – деньги тренерам на руки;

091100 – другое;

091105 – клубы по месту жительства.

Было рассказано и показано, как прячутся деньги из статьи основного бюджета в бюджетах распорядителей 2-го и 3-го уровней.

В конце каждого года в бюджете остается нераспределенный свободный остаток (деньги, которые не успели потратить). Через сессию горсовета эти деньги должны быть присоединены к основному телу бюджета на следующий год. И сделать это нужно до конца марта месяца.

В бюджете 80% составляют защищенные статьи (зарплата, энергоносители, питание). Кстати, в бюджете можно увидеть деньги распорядителей бюджета 1-го уровня. Распорядители бюджета 2-го уровня не отображаются в бюджете. Эти деньги можно увидеть, только через информационный запрос в 5-дневный срок. И уже на известные статьи распорядителей 2-го уровня подается запрос на Планы Бюджетных Ассигнований. Вот тут уже мы сможем детально увидеть - что и по чем.

Бюджетные закупки можно увидеть через тендеры. Как пользоваться интернет- ресурсом Тендергид, тоже учили на тренинге. 90% стахановских тендеров – это закупки учебными заведениями энергоносителей у монополистов - они нам не интересны. А вот остальные 10%...

Кстати по бюджету также видно, что чем крепче и дружней властная вертикаль, тем больше коррупции. Теперь понятно, почему губернатору так хочется, чтобы в Стаханове власть не ссорилась между собой, что он даже приезжал крепость вертикали проконтролировать.

 

Ну, в основном бюджете, в защищенных статьях, как правило, коррупции нет. Но есть спецфонд. В Стаханове в 2012 году он составлял около 5 миллионов (выполнение бюджета еще не утверждено). А в 2013 – уже 11 миллионов. Основную часть спецфонда составляет бюджет развития (формируется за счет единого налога). Название говорит само за себя. Мы должны развиваться! В этих деньгах и «развивается» коррупция «откатов».

На что обращать внимание: субвенция – внимание! ямочный ремонт – внимание!

Кстати, в спецфонде в 2013 году по КФКВ 41034500 - 15 млн на ремонт дорог. Внимание – почему не в основном фонде? В Додатке №2 к бюджету – расходы на орган местного самоуправления, заложено 15 млн.

 

 

Додаток №3 – самый интересный: средства по распорядителям бюджета. Это КФКВ:

010116 – органы местного самоуправления

091106 – другие затраты

170703 – ямочный ремонт 2 млн

010113 – орган местного самоуправления

081002 – другие мероприятия о здравохранению

070401- внешкольная работа с детьми

070802 – методичная работа в образовании

070804 – это вам нужно?- 1,6 млн на централизованую бухгалтерию, при том, что каждая школа сама юридическое лицо.

 

Участниками тренинга было отмечено, что в стахановском горсовете при принятии бюджета никто из депутатов не выступает, часто Бюджетный Кодекс нарушается, что говорит о непонимании депутатами бюджетных процедур и правил.

 

  

Остается добавить, что тренинг является составной частью мониторинга бюджета в городеСтаханов, который инициирован общественной организацией «Выбор» при поддержке Европейского Союза.