Благотворительность по-стахановски
Каждый благотворительный фонд должен не менее, чем один раз в год отчитываться перед общественностью, и мы предложили их руководителям ответить на вопросы: каковы основные направления работы, каков объем поступлений и на что они тратятся? Параллельно мы хотели узнать, выполняются ли фондом задачи, предусмотренные уставом и насколько законно осуществляется деятельность фондов.
В соответствии с действующим законодательством бюджетные организации не имеют право заниматься благотворительностью. А выделение фондам средств из местных бюджетов и предоставление на льготных условиях коммунального имущества допускается только при условии принятия соответствующего решения местным Советом.
Чтобы выяснить имели ли место такие решения в нашем городе мы обратились с информационными запросами в Стахановский исполком. Фонд коммунального имущества предоставил информацию о том, «що за 2006-2007 р. благодійні фонди для надання у безоплатне користування коммунального майна не зверталися”, а финансовое управление уведомило нас, “що за рахунок бюджету м. Стаханова у 2006-2007 роках матеріальна допомога фондам не надавалася».
Так ли это на самом деле, мы также попытаемся выяснить.
Свое знакомство с деятельностью благотворительных организаций в городе Стаханове мы начали в городском управлении юстиции – органе, который регистрирует и осуществляет контроль за деятельностью фондов.
Исчерпывающие ответы на интересующие нас вопросы мы получили от начальника Стахановского городского управления юстиции Александра Жученко.
Есть ли различия в деятельности городских и областных благотворительных фондов?
Статья 7 Закона Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» и городские и областные организации относит к одинаковым по статусу – местным благотворительным организациям (БО). Поэтому единственное различие между ними – это территория, на которую распространяется деятельность определенной благотворительной организации.
Каким образом благотворительные фонды отчитываются о своей деятельности?
Одной из ключевых обязанностей БО является обеспечение свободного доступа до своих отчетов, документов о хозяйственной и финансовой деятельности (статья 14 Закона). Во внутренней структуре БО наблюдательный совет отчитывается перед учредителем относительно целевого использования средств и имущества БО. Кроме того, БО ежеквартально подают в органы налоговой инспекции отчет об использовании средств неприбыльных организаций.
Имеют ли право органы местного самоуправления и бюджетные организации оказывать каким-либо образом помощь благотворительным фондам?
Деятельность БО имеет общественный характер, который не противоречит их взаимодействию с органами государственной власти и не лишает права на получение государственной помощи (статья 2 Закона). Единственное что органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, учреждения и организации Украины, финансируемые из бюджета, не могут быть учредителями БО.
Имеют ли право фонды тратить средства не только на благотворительность?
Кроме финансирования комплекса благотворительных мероприятий, направленных на решение уставных задач, БО осуществляют хозяйственную деятельность. При этом размер затрат на содержание БО не может превышать 20% сметы БО в текущем году (статья 20 Закона). БО ведет учет средств для хозяйственной и благотворительной деятельности на разных банковских счетах (статья 21 Закона).
Кто имеет право проверить, куда потрачены благотворительные взносы?
Благотворители, которые передали свое имущество, средства и другие материальные ценности БО, имеют право получить по требованию отчет об использовании этого имущества, средств и ценностей. Если имущество, средства и другие материальные ценности переданы по целевому назначению, отчет об их использовании предоставляется благотворителю в обязательном порядке.
Осуществляют ли проверку фондов специалисты управления юстиции?
Территориальные органы Министерства юстиции Украины контролируют соблюдение БО положений их уставов, направленность и соответствие уставным целям проведенных мероприятий, порядок и периодичность проведения заседаний руководящих органов, соблюдение процедуры принятия решений и т.д.
Стахановским городским управлением юстиции за 2006-2007 года было осуществлено 10 проверок благотворительных организаций городов Стаханова, Алмазной, Теплогорска. В связи с небольшим количеством благотворительных организаций, каждая такая организация проверяется почти ежегодно. В ходе таких проверок установлено, что лишь несколько благотворительных организаций действительно осуществляют деятельность, направленную на достижение благотворительных целей, в то время как большинство из них бездействуют.
Предусмотрена ли ответственность за бездеятельность фонда?
Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за бездеятельность БО.
Согласно данным, предоставленным Стахановским городским управлением юстиции, в городе зарегистрировано семь фондов:
Стахановский городской Благотворительный Фонд “Пожарная охрана” (г. Стаханов ул. Бурбело, 8). Руководитель - Терещенко Виктор Алексеевич. Цель деятельности - накопление средств для развития материально-технической базы подразделов пожарной охраны.
Благотворительный Фонд “Звезда” (г. Стаханов, ул. Ленина, 27/5). Руководитель - Радченко Валентин Иванович. Цель деятельности - защита общественных, социальных, экономических, культурных прав и свобод малоимущих граждан.
Благотворительный фонд “Возрождение” (г. Теплогорск, ул. Лысенко, 30). Руководитель - Юрченко В.Ф. Цель деятельности - осуществление благотворительной деятельности направленной на предоставление материальной и финансовой помощи малообеспеченным и обездоленным слоям населения городов Стаханов, Алмазная, Брянка, Кировск, Первомайск, Попаснянского и Славяносербского районов Луганской области Украины.
Стахановський благотворительный Фонд “Благосердие” (г. Стаханов, пер. Лесной, 16а). Руководитель - Варнавский Сергей Николаевич. Цель деятельности - содействие строительства и развития Храма целителя Пантелеймона, пропаганду строительства храма.
Благотворительный Фонд “Поддержки и реабилитации инвалидов” (г. Стаханов, ул. Карьерная, 36/4). Руководитель - Кравцов Алексей Владимирович. Цель деятельности - улучшение материального положения, предоставление благотворительной помощи, содействие социальной реабилитации малообеспеченных, безработных инвалидов, других лиц, которые требуют заботы.
Стахановская благотворительная организация “Здоровье” (г. Стаханов, пер. Лесной, 16). Руководитель - Надирашвили Мераби Альбертович. Цель деятельности - содействие практическому осуществлению общегосударственных, региональных, местных и международных программ, которые направленные на улучшение социального экономического положения; предоставление благотворительной помощи малообеспеченным, инвалидам, другим лицам, которые через свои физические или другие недостатки ограниченны в реализации свои прав и интересов; содействие развития здравоохранения, пропаганда здорового образа жизни.
Стахановское городское отделение “Международного благотворительного фонда инвалидов Чернобыля” городская благотворительная организация (г. Стаханов, ул. 50 лет Октября, 15/68). Руководитель - Нестеренко Юрий Иванович. Цель деятельности - предоставление материальной и другой помощи инвалидам Чернобыля, членам их семей и содействия выполнению государственных и ведомственных решений в вопросах улучшения социально-бытовых условий медицинского обеспечения инвалидов Чернобылю.
Кроме того, свою деятельность в нашем городе ведут областные благотворительные организации. Наиболее активны из них две:
Стахановское региональное отделение Луганского областного благотворительного фонда поддержки региональных инициатив "Благовест". Исполнительный директор Лихачева Эмма Максимовна.
Областной благотворительный фонд «Возрождение шахтерских городов и поселков». Президент – Калюжная Тамара Васильевна.
На юридический адрес всех указанных выше фондов мы направили информационные запросы. Признаемся честно, учитывая тот факт, что законопослушные фонды должны самостоятельно отчитываться о своей деятельности, мы специально не настаивали на том, чтобы все они предоставили нам необходимую информацию. Игнорирование руководством фондов своих обязанностей служит соответствующей характеристикой их деятельности.
А с материалами у нас проблем не было – в результате проведенного журналистского расследования у нас их было и так «выше крыши». Особенно это касалось областных благотворительных фондов.
Что же касается городских, то так получилось, что на следующий день после отправки информационных запросов, в редакцию позвонили руководители двух из них. На них мы и остановимся поподробнее. Кроме того, мы получили официальный ответ от руководства фонда «Пожарная охрана» о том, что данный фонд с 2004 года свою деятельность прекратил.
Оставшиеся фонды, по всей видимости, просто бездействуют или используются в каких-то других целях. Например, о благотворительном фонде “Возрождение” мы услышали в 2006 году. Тогда кандидат на должность городского головы Теплогорска Валерий Ярощук позиционировал себя, как члена Партии регионов и руководителя правления благотворительного фонда “Возрождение”….
Наше здравоохранение ругают все: и больные, и здоровые, и бедные, и богатые. Приходят и уходят министры (за годы независимости их было 11). Реформы, которые обещает провести каждый новый «хозяин» Минздрава, по большому счету, остаются благими намерениями либо не до конца продуманными акциями. По крайней мере, ни врачи, ни их пациенты не отмечают перемен к лучшему. Поэтому стахановские медики, пользуясь принципом «спасение утопающих – дело рук самих утопающих», создали в 2005 году благотворительную организацию «Здоровье».
Членами «Здоровья» могут стать любые граждане, которые достигли 18-летнего возраста и проживают на территории городов Стаханов, Алмазная и Теплогорск. В настоящее время организация насчитывает 320 человек.
Финансовая деятельность организации основана только на членских взносах. В основном средства расходуются на лечение членов организации. Сумма, выделяемая на лечение зависит от времени пребывания в организации и размера членских взносов. За время работы на расчетный счет организации поступило 62 тыс грн. На лечение израсходовано около 30 тыс. Приобретена оргтехника, бинокулярный микроскоп для городской больницы №1, шприцы для городской станции скорой помощи. На сегодняшний день на счету организации находится 26 тыс. грн.
Руководитель организации Мираби Надирашвили признается, что при создании организации основывался на опыте подобных организаций в развитых странах.
городская благотворительная организация было зарегистрировано 19 декабря 1995 года, юридический адрес: г. Стаханов, ул. 50 лет Октября, 15/68.
Как нам удалось установить, фактическую деятельность организация осуществляет по другим адресам. Так, некоторое время фонд находился в ГДК им. Горького. Ревизия Контрольно-ревизионного отдела, проверявшая период деятельности Дворца культуры с 01.01.1999 г. по 01.01.2002 г. выявила присутствие сторонних организаций, с которыми взаимоотношения документально не оформлены. В числе таких организаций был и указанный фонд. В результате проверки Фонд покинул помещение Дворца, но неожиданно эта история получила продолжение.
Председатель Фонда Юрий Нестеренко обвинил руководство Дворца в том, что была выселена не сторонняя организация, а Клуб чернобыльской семьи, который является подразделением Дворца культуры. Вот что писала пресса в то время, цитируя Ю.Нестеренко: «Взять Клуб чернобыльской семьи. Неужто властям чем-то грозили регулярные семейные праздники…Теперь нам предоставляют помещение в ДК им. Горького один раз в три месяца…».
Комментарий к данному заявлению один – это ложь. Во-первых, во Дворце культуры в разное время занимались от 20 до 50 различных клубов, и режим посещения они определяют сами. Правда, при этом, помещения им предоставляются на время проведения мероприятия, а не на постоянной основе. Так что, когда Ю.Нестеренко говорит об «одном раза в три месяца», то это как раз реальная работа клуба. Во-вторых, в редакции газеты имеется соответствующее письмо Ю.Нестеренко в котором он, обращаясь в отдел культуры Стахановского исполкома, просит предоставить благотворительному фонду помещение в ГДК им. Горького для выполнения уставных целей, - и ни слова о Клубе чернобыльской семьи! Еще больше нас смутила виза на письме – заведующая отделом культуры Наталья Иллариошина единолично разрешила передать коммунальное имущество в безвозмездное пользование!
Можно было бы подумать, что Н.Иллариошина сделала это из благих побуждений, но имеющиеся в распоряжении редакции документы говорят об обратном. Так, мы располагаем документами, в которых Н.Иллариошина предписывает не только предоставлять различным организациям в безвозмездное пользование имущество Дворца, но и в некоторых случаях указывает сумму оплаты за аренду помещений. Но это, как говорится, совсем другая история.
На наше письменное обращение Стахановское городское отделение “Международного благотворительного фонда инвалидов Чернобыля” мы ответа не получили. А в том, что наш информационный запрос был получен, сомнений нет: 24 декабря руководитель фонда Ю.Нестеренко позвонил главному редактору газеты и предложил самому найти необходимую информацию, попутно поучаю премудростям работы журналиста.
Как нам кажется, деятельность этого фонда в Стаханове можно охарактеризовать так: «хотели как лучше, а получилось как всегда». И по нашему субъективному мнению, это связано с морально-этическими качествами самого руководителя. Подтверждением этого может служить и результаты проверки фонда управлением юстиции, выявившей нарушение законодательства при принятии решений руководством организации (проверка проведена 26.02.2007 года). Интересно отметить, что специалисты управления юстиции указали на низкий уровень работы фонда с прессой. Мы это подтверждаем, а также фиксируем факт незаконного использования бюджетных ресурсов.
основан 25 декабря 2001 года. Простое арифметическое действие подсказывает нам, что создание такой организации за три месяца до выборов должно иметь определенный политический уклон деятельности. Однако, в случае с этим фондом, это правда, только на половину. Несмотря на то, что фонд сыграл определенную роль в избирательных компаниях, он ни когда не ставил популистские мероприятия на первое место. Фондом, действительно, сделано много дел в нашем городе, разработаны и реализованы проекты по оказанию помощи родному краю и по работе с личными просьбами граждан.
Рассказать о деятельности Фонда мы попросили Тамару Васильевну Калюжную.
Каковы основные направления работы фонда?
Вся деятельность фонда осуществляется через возрождение образования, духовности, укрепление здравоохранения, физической культуры, и милосердие. Круг вопросов, которые решаются с его помощью - широк и разнообразен, но особое внимание уделяется будущему шахтерских городов и поселков - детям и молодежи. Получили в подарок компьютеры и компьютерные классы Украинская инженерно-педагогическая академия, педагогический колледж, высшее профессиональное училище сферы услуг, профессиональный лицей, центр экономического образования (ВПУ №82), промышленно- экономический техникум. Для студентов медицинского училища города Стаханова приобретен микроскоп, который необходим в учебном процессе и который давно ждали.
В свое время пресс-служба фонда сообщала о широкомасштабной акции «Стекло», в ходе которой в школах региона заменили стекло общей площадью 5,5 тыс. квадратных метров. Отремонтированная с помощью фонда городская детская библиотека, радует своих юных читателей красотой и уютом.
Фонд не раз помогал талантливым коллективам, оказывая спонсорскую помощь для поездок на ответственные конкурсы и соревнования, тем самым, способствуя духовному возрождению Украины. За четыре года работы таких примеров накопилось множество. При поддержке фонда стахановчане стали участниками известного международного фестиваля «Таврийские игры», фестиваля брэйкданса в Киеве, международного конкурса танцев «Весняні арабески", международного фестиваля музыкантов "Жемчужина Ялты " и пятого международного конкурса академического искусства юных "Виват, музыка!" в Новой Каховке.
В газете "Стахановское знамя" печатается литературная страничка, которую проводит и спонсирует фонд. С помощью фонда издано несколько печатных изданий. К 60-летию Победы восстановлен на Николаевском кладбище памятник советским воинам, освобождавшим Кадиевку в годы Великой Отечественной войны; оказано содействие в открытии памятного знака воинам-интернационалистам в г. Стаханове; совместно с отделением ИД Фонда СНС Украины в Стаханове открыт Камень Памяти о погибших на производстве и проведена областная открытая спартакиада инвалидов труда; в помещении городской детской библиотеки (дом, в котором жил Алексей Стаханов) проведен ремонт и оформлен зал Шахтерской славы; выделены средства для проведения регионального Кубка фонда по футболу, посвященного 70-летию Стахановского движения, среди юношеских команд городов Стаханов и Первомайск; ко Дню Шахтера организован праздничный концерт.
Кто является учредителем фонда?
Учредителями фонда являются одиннадцать жителей различных городов Луганской области.
Кто основные благотворители фонда?
Основные поступления фонда обеспечивают его соучредители – Александр и Виктор Тополовы.
На что расходуются благотворительные поступления?
Наша деятельность напрямую зависит от благотворительных поступлений. До 2006 года мы занимались всем: строили котельные для бюджетных учреждений, проводили ремонты больниц и клубов, устанавливали памятные знаки, выступали организаторами и спонсорами различных мероприятий. В настоящее время наша деятельность направлена на поддержку детей, инвалидов и ветеранов спорта. Например, совсем недавно с нашей помощью был создан «Клуб ветеранов спорта». А на протяжении всего времени существования фонда, благодаря нашей помощи, на страницах газеты «Стахановское знамя» печатается детская страничка.
Небольшая часть поступлений тратится на аренду помещения, содержание офиса и заработную плату трем сотрудникам фонда.
Знакомство с «Благовестом» мы начали с истории его создания. Вот что пишут об этом журналисты различных изданий.
С. Кутовой «Упоённые властью» (Издательство «Новое слово», Киев, 2007 год)
В июне 2000 года Луганщина узнала о рождении областного благотворительного фонда поддержки региональных инициатив «Благовест»…. В октябре того же года была рождена и областная общественная организация «Регион». Ее сопредседателями стали глава облгосадминистрации А.С.Ефремов и председатель областного Совета В.Н.Тихонов.
С самого начала существования этих двух структур было понятно: «Регион» и «Благовест» - два родных брата. «Регион», учитывая уровень его руководства, - это структурный разработчик и держатель региональной дисциплины, а «Благовест» - сборщик финансов и его заместитель по гуманитарным вопросам. Сфера их влияния на народные массы хоть и условно, но была поделена. «Регион» гарантировал обработку той части населения, что находилась в зависимости от админресурса. «Благовест» же, проводя грандиозные благотворительные акции, распространял влияние не только на социально незащищенные слои, но и обще-ственные организации, творческие союзы, студенчество, школьников, а также «мудро» направлял деятельность преданных партий.
И хотя источниками финансирования назывались добровольные пожертвования, цифры затрат на благовестовскую благотворительную деятельность прорисовываются настолько огромные, что вряд ли стоит сомневаться в том, что в полновесную финансовую реку фонда шли и мощные бюджетные вливания на проведение предвыборной кампании. Тем более, что и структура у этих общественных организаций была наработана мощная - региональные представительства во всех городах и районах области. Свыше двухсот освобожденных работников были задействованы в этих «общественных» организациях. А посмотрим-ка на отношение с тем самым обществом.
«Благовест» нагло рэкетировал сотни предприятий области. Достаточно сказать, что в числе его учредителей значились «ЛиНОС» и ГХК «Краснодонуголь». Но дело в том, что к тому времени «ЛиНОС» еще не был приватизирован и не знал, как ему отбиться от наседавших кредиторов, а к «Краснодонуглю» ахметовская структура «АРС» еще только присматривалась. Получается, что благотворительностью взялись заниматься предприятия, работники которых месяцами (!) не получали зарплату.
Под давлением пригревшихся у власти вымогателей многие предприятия были вынуждены отдавать после-днее. Этот «благотворительный» фонд собирал в свою казну с помощью руководства области огромные средства. В период избирательной кампании в «Благовест» ежемесячно официально «вливалось» более 1,8 млн. грн. Все это происходило путем элементарного командно-административного обдирания бизнес- и госпредприятий. Придя в область, например, такой солидный инвестор как «ТНК», сразу столкнулся с не-обходимостью ежемесячно выкладывать в губернаторский благотворительный фонд 500 тыс. грн. Находящийся в тяжелом материальном положении, не имеющий средств на закупку металла, АМК переводил «Благовесту» ежемесячно по 800 тыс. грн. Не думаем, что «команду» Ефремова интересовал вопрос: как к такому распределению относятся акционеры этих компаний, а заодно и трудовые коллективы (хотя, кого вообще в Луганской области интересуют такие мелочи?).
Журналист интернет-издания "Версии.com" Фабрика аналитики» Егор Смирнов в статье «Подарки для следователя»
Благотворительный фонд представлял собой "общачок", куда крупные предприятия региона складывали "копеечку" на парламентские и президентские выборы. Действовал он под эгидой провластной (на тот момент) общественной структуры "Регион". Валентин Дзонь в 2002 году руководил областным штабом блока "За единую Украину", потом был влиятельной фигурой во время президентской кампании. По его словам, только один ЛИНОС ежемесячно переводил в "Благовест" 300 тыс. грн. (вероятно, в добровольно-принудительном порядке).
Журналист Ярослав Гребенюк, Общенациональный еженедельник «Деловая столица» №21 (211) от 23.05.2005 года
«Регион» впервые заставил всерьез говорить о себе в 2002 г. на парламентских выборах. Луганская верхушка поддерживала тогда «За ЕдУ». Большую роль в популяризации «Региона» и «За ЕдУ» сыграло подписание так называемых «социальных договоров».
Избирателю давалась анкета, он высказывал «пожелания по благоустройству», за выполнение которых можно было, по идее, спросить с народных избранников. По статистике г-на Ефремова, в 2002 г. подписать «соцдоговоры» пожелали свыше 650 тыс. человек. Депутаты от бывшей «Еды» обеспечили на «заказы избирателей» почти два с половиной миллиарда гривен. Оппоненты обвиняли тогда депутатов в том, что бюджетные средства используются для личного политического продвижения. На это «Регион» отвечал, что из них 1 млрд 560 млн грн. — небюджетные средства. Что неудивительно, ведь собиранием денег с местных бизнесменов занималось «дочернее предприятие» облгосадминистрации — благотворительный фонд «Благовест».
Заметим, общественная организация «Регион» в нашем городе своё существование прекратила, а что касается деятельности «Благовеста», то у нас имеется еще один очень интересный документ: «Аналитический отчет по итогам выборов 1998 года в Стаханове и мероприятия на 2002 год». Это руководству по проведения выборов в Стаханове в 2002 году содержит очень интересные пункты, такие например, как «Использование админресурса», «Специальные проекты» и т.п.
Раздел 5 (Краткий перечень социально-экономических «болевых» точек города, которые могут быть вылечены до выборов) этого документа, помимо «постоянного освещения на страницах газет хода решения острых социальных проблем, организации публикации в СМИ так называемых писем «снизу» в поддержку проводимых мероприятий», есть еще и такой пункт: «Совместно с фондом «Благовест» оказать адресную материальную помощь многодетным семьям города». А раздел 8 «Акции по повышению авторитета» предполагает «силами «Региона» и «Благовеста», с привлечением спонсоров, организовать шефство над материально нуждающейся многодетной семьёй».
Необходимо отметить, что данный документ являлся предвыборным планом действия кандидата на должность городского головы Виктора Скобликова, о чем недвусмысленно резюмирует автор этого документа: «Это предварительные предложения по мероприятиям, которые должны получить определенный общественный резонанс для формирования положительного имиджа исполкома в глазах городской общественности…». Естественно, что речь идет только о работе в предвыборный период.
Прочитав этот документ, мы ни чуть не удивились, обнаружив офис Стахановского «Благовеста» в городском исполкоме. И это притом, что согласно официальным ответам, предоставленным нашей газете, ни какие благотворительные фонды не существуют за счет местного бюджета.
Стахановское отделение фонда было открыто в феврале 2001 года. На наш информационный запрос мы получили письмо №2 от 16.01.2008 г. за подписью начальника РО БФ «Благовест» Э.М.Лихачевой. Вот что она пишет.
Луганский «Благовест» — это:
• Памятный Знак Божьей Матери, возведенный в преддверии 2000 летия Рождества Христова;
• построенный за два года Свято-Александро-Невский храм в районе Восточноукраинского Национального университета;
• Свято-Владимирский Кафедральный собор, работы по которому взял на себя с января 2003 года фонд «Благовест» и в сентябре 2004 года завершивший строительство;
• реконструкция Луганского аэропорта, с годами пришедшего в критическое состояние, исключающее дальнейшую возможность его эксплуатации;
• реконструкция стадиона «Авангард», который полностью изменил облик, встретив горожан в дни празднования
65-летия области своим благоустроенным видом.
Сегодня «Благовест»:
• это более 300.000 грн., направленных на помощь детям-инвалидам, на спасение их жизни и здоровья. Программа эта, начатая в 2001 г., носит системный характер, т. к. помощь в лечении оказывается каждой семье, в которой есть дети с ограниченными возможностями;
• это забота о талантливой молодежи, гарантия того, что таланты реализуют себя, умножая добрую славу нашего города и области;
• это учреждение именных стипендий фонда лучшим студентам области. С 2001 года каждое учебное заведение
1-4 уровней аккредитации имеет стипендиатов фонда «Благовест»... и т.д. и т.п.
Но дело в том, что то же самое, слово в слово, мы прочитали в материалах пресс-службы Луганского «Благовеста» датируемых 2003 годом! А спрашивали мы о деятельности на территории Стаханова в 2006-2007 годах. На наш вопрос о благодетелях и расходах, начальник Стахановского РО БФ нам ответил следующее: «Средства фонда формируются за счет благотворительных взносов предпринимателей, предприятий…. информацию о финансовой деятельности фонда предоставить не имею возможности».
Чем же занимается «Благовест» в Стаханове? Как оказалось, теми самыми мероприятиями, которые «формируют положительный имидж в глазах городской общественности…». Здесь нет реальных социальных программ, нет действительной постоянной помощи. На праздник накрыли столы для ветеранов, инвалидам-афганцам дали по 25 гривен, на чей-то юбилей вручили грамоту, кому-то подарили телевизор. Самым же значимым оказалось мероприятие «Человек года», проводимое в ГДК им. Горького.
Для нас не составляло труда узнать, где и каким образом отбирают кандидатов – группа людей в исполкоме и, как правило, из тех кто близок власти. Так, в 2004 году, когда при власти был Виктор Тополов титул получил он. А когда в 2007 году авторитет местной власти был серьезно подпорчен, решили облагодетельствовать известного регионального журналиста Наталью Ермоченко.
Хотя, конечно же, любая общественная организация вправе выбирать, назначать или присуждать звание своему «человеку года». Но скажите, почему только «Благовесту» помещения ГДК им. Горького предоставляются бесплатно, почему дети из самодеятельных коллективов должны обслуживать это корпоративное мероприятие? Может быть, именно поэтому директор ГДК им. Горького Эльвира Кузина, известная своими бюджетными махинациями, стала «человеком года»?
«Сегодня я уже не мыслю себе Луганской области без «Благовеста». Этот фонд принципиально отличается от многих других тем, что он реально помогает людям. При этом его деятельность абсолютно "прозрачна"… И главное, пожалуй, чего бы мне хотелось, так это того, чтобы такой фонд жил долго, а средства, выделенные многими бизнесменами на выполнение его программ, продолжали «работать» в области на благородные дела для людей». Это сказал Александр Ефремов, будучи председателем Луганской областной государственной администрации и одновременно председателем попечительского совета фонда «Благовест». Бросается в глаза, что слова «прозрачна» и «работа» взяла в кавычки именно пресс-служба «Благовеста», что наводит на размышления, как о прозрачности деятельности фонда, так и о реальных целях его работы.
К сожалению, мы не можем судить о работе региональных отделений «Благовеста» в других городах области. Возможно, что там дела обстоят иначе. Но в нашем родном городе, ни чем, кроме как «формировать положительный имидж в глазах городской общественности» за счет самой городской общественности, организация не занимается. По нашему мнению стахановское руководство фонда действует по принципу «послушное теля двух маток сосёт». Иначе как объяснить, например то, что Эмма Лихачева, являясь исполнительным директором «сине-белого» «Благовеста», одновременно является соучредителем «оранжевого» фонда «Возрождение шахтерских городов и поселков»?
В соответствии с действующим законодательством бюджетные организации не имеют право заниматься благотворительностью. А выделение фондам средств из местных бюджетов и предоставление на льготных условиях коммунального имущества допускается только при условии принятия соответствующего решения местным Советом.
Чтобы выяснить имели ли место такие решения в нашем городе мы обратились с информационными запросами в Стахановский исполком. Фонд коммунального имущества предоставил информацию о том, «що за 2006-2007 р. благодійні фонди для надання у безоплатне користування коммунального майна не зверталися”, а финансовое управление уведомило нас, “що за рахунок бюджету м. Стаханова у 2006-2007 роках матеріальна допомога фондам не надавалася».
Так ли это на самом деле, мы также попытаемся выяснить.
Свое знакомство с деятельностью благотворительных организаций в городе Стаханове мы начали в городском управлении юстиции – органе, который регистрирует и осуществляет контроль за деятельностью фондов.
Исчерпывающие ответы на интересующие нас вопросы мы получили от начальника Стахановского городского управления юстиции Александра Жученко.
Есть ли различия в деятельности городских и областных благотворительных фондов?
Статья 7 Закона Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» и городские и областные организации относит к одинаковым по статусу – местным благотворительным организациям (БО). Поэтому единственное различие между ними – это территория, на которую распространяется деятельность определенной благотворительной организации.
Каким образом благотворительные фонды отчитываются о своей деятельности?
Одной из ключевых обязанностей БО является обеспечение свободного доступа до своих отчетов, документов о хозяйственной и финансовой деятельности (статья 14 Закона). Во внутренней структуре БО наблюдательный совет отчитывается перед учредителем относительно целевого использования средств и имущества БО. Кроме того, БО ежеквартально подают в органы налоговой инспекции отчет об использовании средств неприбыльных организаций.
Имеют ли право органы местного самоуправления и бюджетные организации оказывать каким-либо образом помощь благотворительным фондам?
Деятельность БО имеет общественный характер, который не противоречит их взаимодействию с органами государственной власти и не лишает права на получение государственной помощи (статья 2 Закона). Единственное что органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, учреждения и организации Украины, финансируемые из бюджета, не могут быть учредителями БО.
Имеют ли право фонды тратить средства не только на благотворительность?
Кроме финансирования комплекса благотворительных мероприятий, направленных на решение уставных задач, БО осуществляют хозяйственную деятельность. При этом размер затрат на содержание БО не может превышать 20% сметы БО в текущем году (статья 20 Закона). БО ведет учет средств для хозяйственной и благотворительной деятельности на разных банковских счетах (статья 21 Закона).
Кто имеет право проверить, куда потрачены благотворительные взносы?
Благотворители, которые передали свое имущество, средства и другие материальные ценности БО, имеют право получить по требованию отчет об использовании этого имущества, средств и ценностей. Если имущество, средства и другие материальные ценности переданы по целевому назначению, отчет об их использовании предоставляется благотворителю в обязательном порядке.
Осуществляют ли проверку фондов специалисты управления юстиции?
Территориальные органы Министерства юстиции Украины контролируют соблюдение БО положений их уставов, направленность и соответствие уставным целям проведенных мероприятий, порядок и периодичность проведения заседаний руководящих органов, соблюдение процедуры принятия решений и т.д.
Стахановским городским управлением юстиции за 2006-2007 года было осуществлено 10 проверок благотворительных организаций городов Стаханова, Алмазной, Теплогорска. В связи с небольшим количеством благотворительных организаций, каждая такая организация проверяется почти ежегодно. В ходе таких проверок установлено, что лишь несколько благотворительных организаций действительно осуществляют деятельность, направленную на достижение благотворительных целей, в то время как большинство из них бездействуют.
Предусмотрена ли ответственность за бездеятельность фонда?
Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за бездеятельность БО.
Согласно данным, предоставленным Стахановским городским управлением юстиции, в городе зарегистрировано семь фондов:
Стахановский городской Благотворительный Фонд “Пожарная охрана” (г. Стаханов ул. Бурбело, 8). Руководитель - Терещенко Виктор Алексеевич. Цель деятельности - накопление средств для развития материально-технической базы подразделов пожарной охраны.
Благотворительный Фонд “Звезда” (г. Стаханов, ул. Ленина, 27/5). Руководитель - Радченко Валентин Иванович. Цель деятельности - защита общественных, социальных, экономических, культурных прав и свобод малоимущих граждан.
Благотворительный фонд “Возрождение” (г. Теплогорск, ул. Лысенко, 30). Руководитель - Юрченко В.Ф. Цель деятельности - осуществление благотворительной деятельности направленной на предоставление материальной и финансовой помощи малообеспеченным и обездоленным слоям населения городов Стаханов, Алмазная, Брянка, Кировск, Первомайск, Попаснянского и Славяносербского районов Луганской области Украины.
Стахановський благотворительный Фонд “Благосердие” (г. Стаханов, пер. Лесной, 16а). Руководитель - Варнавский Сергей Николаевич. Цель деятельности - содействие строительства и развития Храма целителя Пантелеймона, пропаганду строительства храма.
Благотворительный Фонд “Поддержки и реабилитации инвалидов” (г. Стаханов, ул. Карьерная, 36/4). Руководитель - Кравцов Алексей Владимирович. Цель деятельности - улучшение материального положения, предоставление благотворительной помощи, содействие социальной реабилитации малообеспеченных, безработных инвалидов, других лиц, которые требуют заботы.
Стахановская благотворительная организация “Здоровье” (г. Стаханов, пер. Лесной, 16). Руководитель - Надирашвили Мераби Альбертович. Цель деятельности - содействие практическому осуществлению общегосударственных, региональных, местных и международных программ, которые направленные на улучшение социального экономического положения; предоставление благотворительной помощи малообеспеченным, инвалидам, другим лицам, которые через свои физические или другие недостатки ограниченны в реализации свои прав и интересов; содействие развития здравоохранения, пропаганда здорового образа жизни.
Стахановское городское отделение “Международного благотворительного фонда инвалидов Чернобыля” городская благотворительная организация (г. Стаханов, ул. 50 лет Октября, 15/68). Руководитель - Нестеренко Юрий Иванович. Цель деятельности - предоставление материальной и другой помощи инвалидам Чернобыля, членам их семей и содействия выполнению государственных и ведомственных решений в вопросах улучшения социально-бытовых условий медицинского обеспечения инвалидов Чернобылю.
Кроме того, свою деятельность в нашем городе ведут областные благотворительные организации. Наиболее активны из них две:
Стахановское региональное отделение Луганского областного благотворительного фонда поддержки региональных инициатив "Благовест". Исполнительный директор Лихачева Эмма Максимовна.
Областной благотворительный фонд «Возрождение шахтерских городов и поселков». Президент – Калюжная Тамара Васильевна.
На юридический адрес всех указанных выше фондов мы направили информационные запросы. Признаемся честно, учитывая тот факт, что законопослушные фонды должны самостоятельно отчитываться о своей деятельности, мы специально не настаивали на том, чтобы все они предоставили нам необходимую информацию. Игнорирование руководством фондов своих обязанностей служит соответствующей характеристикой их деятельности.
А с материалами у нас проблем не было – в результате проведенного журналистского расследования у нас их было и так «выше крыши». Особенно это касалось областных благотворительных фондов.
Что же касается городских, то так получилось, что на следующий день после отправки информационных запросов, в редакцию позвонили руководители двух из них. На них мы и остановимся поподробнее. Кроме того, мы получили официальный ответ от руководства фонда «Пожарная охрана» о том, что данный фонд с 2004 года свою деятельность прекратил.
Оставшиеся фонды, по всей видимости, просто бездействуют или используются в каких-то других целях. Например, о благотворительном фонде “Возрождение” мы услышали в 2006 году. Тогда кандидат на должность городского головы Теплогорска Валерий Ярощук позиционировал себя, как члена Партии регионов и руководителя правления благотворительного фонда “Возрождение”….
Здоровье
Наше здравоохранение ругают все: и больные, и здоровые, и бедные, и богатые. Приходят и уходят министры (за годы независимости их было 11). Реформы, которые обещает провести каждый новый «хозяин» Минздрава, по большому счету, остаются благими намерениями либо не до конца продуманными акциями. По крайней мере, ни врачи, ни их пациенты не отмечают перемен к лучшему. Поэтому стахановские медики, пользуясь принципом «спасение утопающих – дело рук самих утопающих», создали в 2005 году благотворительную организацию «Здоровье».
Членами «Здоровья» могут стать любые граждане, которые достигли 18-летнего возраста и проживают на территории городов Стаханов, Алмазная и Теплогорск. В настоящее время организация насчитывает 320 человек.
Финансовая деятельность организации основана только на членских взносах. В основном средства расходуются на лечение членов организации. Сумма, выделяемая на лечение зависит от времени пребывания в организации и размера членских взносов. За время работы на расчетный счет организации поступило 62 тыс грн. На лечение израсходовано около 30 тыс. Приобретена оргтехника, бинокулярный микроскоп для городской больницы №1, шприцы для городской станции скорой помощи. На сегодняшний день на счету организации находится 26 тыс. грн.
Руководитель организации Мираби Надирашвили признается, что при создании организации основывался на опыте подобных организаций в развитых странах.
Стахановское городское отделение “Международного благотворительного фонда инвалидов Чернобыля”
городская благотворительная организация было зарегистрировано 19 декабря 1995 года, юридический адрес: г. Стаханов, ул. 50 лет Октября, 15/68.
Как нам удалось установить, фактическую деятельность организация осуществляет по другим адресам. Так, некоторое время фонд находился в ГДК им. Горького. Ревизия Контрольно-ревизионного отдела, проверявшая период деятельности Дворца культуры с 01.01.1999 г. по 01.01.2002 г. выявила присутствие сторонних организаций, с которыми взаимоотношения документально не оформлены. В числе таких организаций был и указанный фонд. В результате проверки Фонд покинул помещение Дворца, но неожиданно эта история получила продолжение.
Председатель Фонда Юрий Нестеренко обвинил руководство Дворца в том, что была выселена не сторонняя организация, а Клуб чернобыльской семьи, который является подразделением Дворца культуры. Вот что писала пресса в то время, цитируя Ю.Нестеренко: «Взять Клуб чернобыльской семьи. Неужто властям чем-то грозили регулярные семейные праздники…Теперь нам предоставляют помещение в ДК им. Горького один раз в три месяца…».
Комментарий к данному заявлению один – это ложь. Во-первых, во Дворце культуры в разное время занимались от 20 до 50 различных клубов, и режим посещения они определяют сами. Правда, при этом, помещения им предоставляются на время проведения мероприятия, а не на постоянной основе. Так что, когда Ю.Нестеренко говорит об «одном раза в три месяца», то это как раз реальная работа клуба. Во-вторых, в редакции газеты имеется соответствующее письмо Ю.Нестеренко в котором он, обращаясь в отдел культуры Стахановского исполкома, просит предоставить благотворительному фонду помещение в ГДК им. Горького для выполнения уставных целей, - и ни слова о Клубе чернобыльской семьи! Еще больше нас смутила виза на письме – заведующая отделом культуры Наталья Иллариошина единолично разрешила передать коммунальное имущество в безвозмездное пользование!
Можно было бы подумать, что Н.Иллариошина сделала это из благих побуждений, но имеющиеся в распоряжении редакции документы говорят об обратном. Так, мы располагаем документами, в которых Н.Иллариошина предписывает не только предоставлять различным организациям в безвозмездное пользование имущество Дворца, но и в некоторых случаях указывает сумму оплаты за аренду помещений. Но это, как говорится, совсем другая история.
На наше письменное обращение Стахановское городское отделение “Международного благотворительного фонда инвалидов Чернобыля” мы ответа не получили. А в том, что наш информационный запрос был получен, сомнений нет: 24 декабря руководитель фонда Ю.Нестеренко позвонил главному редактору газеты и предложил самому найти необходимую информацию, попутно поучаю премудростям работы журналиста.
Как нам кажется, деятельность этого фонда в Стаханове можно охарактеризовать так: «хотели как лучше, а получилось как всегда». И по нашему субъективному мнению, это связано с морально-этическими качествами самого руководителя. Подтверждением этого может служить и результаты проверки фонда управлением юстиции, выявившей нарушение законодательства при принятии решений руководством организации (проверка проведена 26.02.2007 года). Интересно отметить, что специалисты управления юстиции указали на низкий уровень работы фонда с прессой. Мы это подтверждаем, а также фиксируем факт незаконного использования бюджетных ресурсов.
Благотворительный фонд «Возрождение шахтерских городов и поселков»
основан 25 декабря 2001 года. Простое арифметическое действие подсказывает нам, что создание такой организации за три месяца до выборов должно иметь определенный политический уклон деятельности. Однако, в случае с этим фондом, это правда, только на половину. Несмотря на то, что фонд сыграл определенную роль в избирательных компаниях, он ни когда не ставил популистские мероприятия на первое место. Фондом, действительно, сделано много дел в нашем городе, разработаны и реализованы проекты по оказанию помощи родному краю и по работе с личными просьбами граждан.
Рассказать о деятельности Фонда мы попросили Тамару Васильевну Калюжную.
Каковы основные направления работы фонда?
Вся деятельность фонда осуществляется через возрождение образования, духовности, укрепление здравоохранения, физической культуры, и милосердие. Круг вопросов, которые решаются с его помощью - широк и разнообразен, но особое внимание уделяется будущему шахтерских городов и поселков - детям и молодежи. Получили в подарок компьютеры и компьютерные классы Украинская инженерно-педагогическая академия, педагогический колледж, высшее профессиональное училище сферы услуг, профессиональный лицей, центр экономического образования (ВПУ №82), промышленно- экономический техникум. Для студентов медицинского училища города Стаханова приобретен микроскоп, который необходим в учебном процессе и который давно ждали.
В свое время пресс-служба фонда сообщала о широкомасштабной акции «Стекло», в ходе которой в школах региона заменили стекло общей площадью 5,5 тыс. квадратных метров. Отремонтированная с помощью фонда городская детская библиотека, радует своих юных читателей красотой и уютом.
Фонд не раз помогал талантливым коллективам, оказывая спонсорскую помощь для поездок на ответственные конкурсы и соревнования, тем самым, способствуя духовному возрождению Украины. За четыре года работы таких примеров накопилось множество. При поддержке фонда стахановчане стали участниками известного международного фестиваля «Таврийские игры», фестиваля брэйкданса в Киеве, международного конкурса танцев «Весняні арабески", международного фестиваля музыкантов "Жемчужина Ялты " и пятого международного конкурса академического искусства юных "Виват, музыка!" в Новой Каховке.
В газете "Стахановское знамя" печатается литературная страничка, которую проводит и спонсирует фонд. С помощью фонда издано несколько печатных изданий. К 60-летию Победы восстановлен на Николаевском кладбище памятник советским воинам, освобождавшим Кадиевку в годы Великой Отечественной войны; оказано содействие в открытии памятного знака воинам-интернационалистам в г. Стаханове; совместно с отделением ИД Фонда СНС Украины в Стаханове открыт Камень Памяти о погибших на производстве и проведена областная открытая спартакиада инвалидов труда; в помещении городской детской библиотеки (дом, в котором жил Алексей Стаханов) проведен ремонт и оформлен зал Шахтерской славы; выделены средства для проведения регионального Кубка фонда по футболу, посвященного 70-летию Стахановского движения, среди юношеских команд городов Стаханов и Первомайск; ко Дню Шахтера организован праздничный концерт.
Кто является учредителем фонда?
Учредителями фонда являются одиннадцать жителей различных городов Луганской области.
Кто основные благотворители фонда?
Основные поступления фонда обеспечивают его соучредители – Александр и Виктор Тополовы.
На что расходуются благотворительные поступления?
Наша деятельность напрямую зависит от благотворительных поступлений. До 2006 года мы занимались всем: строили котельные для бюджетных учреждений, проводили ремонты больниц и клубов, устанавливали памятные знаки, выступали организаторами и спонсорами различных мероприятий. В настоящее время наша деятельность направлена на поддержку детей, инвалидов и ветеранов спорта. Например, совсем недавно с нашей помощью был создан «Клуб ветеранов спорта». А на протяжении всего времени существования фонда, благодаря нашей помощи, на страницах газеты «Стахановское знамя» печатается детская страничка.
Небольшая часть поступлений тратится на аренду помещения, содержание офиса и заработную плату трем сотрудникам фонда.
Благовест
Знакомство с «Благовестом» мы начали с истории его создания. Вот что пишут об этом журналисты различных изданий.
С. Кутовой «Упоённые властью» (Издательство «Новое слово», Киев, 2007 год)
В июне 2000 года Луганщина узнала о рождении областного благотворительного фонда поддержки региональных инициатив «Благовест»…. В октябре того же года была рождена и областная общественная организация «Регион». Ее сопредседателями стали глава облгосадминистрации А.С.Ефремов и председатель областного Совета В.Н.Тихонов.
С самого начала существования этих двух структур было понятно: «Регион» и «Благовест» - два родных брата. «Регион», учитывая уровень его руководства, - это структурный разработчик и держатель региональной дисциплины, а «Благовест» - сборщик финансов и его заместитель по гуманитарным вопросам. Сфера их влияния на народные массы хоть и условно, но была поделена. «Регион» гарантировал обработку той части населения, что находилась в зависимости от админресурса. «Благовест» же, проводя грандиозные благотворительные акции, распространял влияние не только на социально незащищенные слои, но и обще-ственные организации, творческие союзы, студенчество, школьников, а также «мудро» направлял деятельность преданных партий.
И хотя источниками финансирования назывались добровольные пожертвования, цифры затрат на благовестовскую благотворительную деятельность прорисовываются настолько огромные, что вряд ли стоит сомневаться в том, что в полновесную финансовую реку фонда шли и мощные бюджетные вливания на проведение предвыборной кампании. Тем более, что и структура у этих общественных организаций была наработана мощная - региональные представительства во всех городах и районах области. Свыше двухсот освобожденных работников были задействованы в этих «общественных» организациях. А посмотрим-ка на отношение с тем самым обществом.
«Благовест» нагло рэкетировал сотни предприятий области. Достаточно сказать, что в числе его учредителей значились «ЛиНОС» и ГХК «Краснодонуголь». Но дело в том, что к тому времени «ЛиНОС» еще не был приватизирован и не знал, как ему отбиться от наседавших кредиторов, а к «Краснодонуглю» ахметовская структура «АРС» еще только присматривалась. Получается, что благотворительностью взялись заниматься предприятия, работники которых месяцами (!) не получали зарплату.
Под давлением пригревшихся у власти вымогателей многие предприятия были вынуждены отдавать после-днее. Этот «благотворительный» фонд собирал в свою казну с помощью руководства области огромные средства. В период избирательной кампании в «Благовест» ежемесячно официально «вливалось» более 1,8 млн. грн. Все это происходило путем элементарного командно-административного обдирания бизнес- и госпредприятий. Придя в область, например, такой солидный инвестор как «ТНК», сразу столкнулся с не-обходимостью ежемесячно выкладывать в губернаторский благотворительный фонд 500 тыс. грн. Находящийся в тяжелом материальном положении, не имеющий средств на закупку металла, АМК переводил «Благовесту» ежемесячно по 800 тыс. грн. Не думаем, что «команду» Ефремова интересовал вопрос: как к такому распределению относятся акционеры этих компаний, а заодно и трудовые коллективы (хотя, кого вообще в Луганской области интересуют такие мелочи?).
Журналист интернет-издания "Версии.com" Фабрика аналитики» Егор Смирнов в статье «Подарки для следователя»
Благотворительный фонд представлял собой "общачок", куда крупные предприятия региона складывали "копеечку" на парламентские и президентские выборы. Действовал он под эгидой провластной (на тот момент) общественной структуры "Регион". Валентин Дзонь в 2002 году руководил областным штабом блока "За единую Украину", потом был влиятельной фигурой во время президентской кампании. По его словам, только один ЛИНОС ежемесячно переводил в "Благовест" 300 тыс. грн. (вероятно, в добровольно-принудительном порядке).
Журналист Ярослав Гребенюк, Общенациональный еженедельник «Деловая столица» №21 (211) от 23.05.2005 года
«Регион» впервые заставил всерьез говорить о себе в 2002 г. на парламентских выборах. Луганская верхушка поддерживала тогда «За ЕдУ». Большую роль в популяризации «Региона» и «За ЕдУ» сыграло подписание так называемых «социальных договоров».
Избирателю давалась анкета, он высказывал «пожелания по благоустройству», за выполнение которых можно было, по идее, спросить с народных избранников. По статистике г-на Ефремова, в 2002 г. подписать «соцдоговоры» пожелали свыше 650 тыс. человек. Депутаты от бывшей «Еды» обеспечили на «заказы избирателей» почти два с половиной миллиарда гривен. Оппоненты обвиняли тогда депутатов в том, что бюджетные средства используются для личного политического продвижения. На это «Регион» отвечал, что из них 1 млрд 560 млн грн. — небюджетные средства. Что неудивительно, ведь собиранием денег с местных бизнесменов занималось «дочернее предприятие» облгосадминистрации — благотворительный фонд «Благовест».
Заметим, общественная организация «Регион» в нашем городе своё существование прекратила, а что касается деятельности «Благовеста», то у нас имеется еще один очень интересный документ: «Аналитический отчет по итогам выборов 1998 года в Стаханове и мероприятия на 2002 год». Это руководству по проведения выборов в Стаханове в 2002 году содержит очень интересные пункты, такие например, как «Использование админресурса», «Специальные проекты» и т.п.
Раздел 5 (Краткий перечень социально-экономических «болевых» точек города, которые могут быть вылечены до выборов) этого документа, помимо «постоянного освещения на страницах газет хода решения острых социальных проблем, организации публикации в СМИ так называемых писем «снизу» в поддержку проводимых мероприятий», есть еще и такой пункт: «Совместно с фондом «Благовест» оказать адресную материальную помощь многодетным семьям города». А раздел 8 «Акции по повышению авторитета» предполагает «силами «Региона» и «Благовеста», с привлечением спонсоров, организовать шефство над материально нуждающейся многодетной семьёй».
Необходимо отметить, что данный документ являлся предвыборным планом действия кандидата на должность городского головы Виктора Скобликова, о чем недвусмысленно резюмирует автор этого документа: «Это предварительные предложения по мероприятиям, которые должны получить определенный общественный резонанс для формирования положительного имиджа исполкома в глазах городской общественности…». Естественно, что речь идет только о работе в предвыборный период.
Прочитав этот документ, мы ни чуть не удивились, обнаружив офис Стахановского «Благовеста» в городском исполкоме. И это притом, что согласно официальным ответам, предоставленным нашей газете, ни какие благотворительные фонды не существуют за счет местного бюджета.
Стахановское отделение фонда было открыто в феврале 2001 года. На наш информационный запрос мы получили письмо №2 от 16.01.2008 г. за подписью начальника РО БФ «Благовест» Э.М.Лихачевой. Вот что она пишет.
Луганский «Благовест» — это:
• Памятный Знак Божьей Матери, возведенный в преддверии 2000 летия Рождества Христова;
• построенный за два года Свято-Александро-Невский храм в районе Восточноукраинского Национального университета;
• Свято-Владимирский Кафедральный собор, работы по которому взял на себя с января 2003 года фонд «Благовест» и в сентябре 2004 года завершивший строительство;
• реконструкция Луганского аэропорта, с годами пришедшего в критическое состояние, исключающее дальнейшую возможность его эксплуатации;
• реконструкция стадиона «Авангард», который полностью изменил облик, встретив горожан в дни празднования
65-летия области своим благоустроенным видом.
Сегодня «Благовест»:
• это более 300.000 грн., направленных на помощь детям-инвалидам, на спасение их жизни и здоровья. Программа эта, начатая в 2001 г., носит системный характер, т. к. помощь в лечении оказывается каждой семье, в которой есть дети с ограниченными возможностями;
• это забота о талантливой молодежи, гарантия того, что таланты реализуют себя, умножая добрую славу нашего города и области;
• это учреждение именных стипендий фонда лучшим студентам области. С 2001 года каждое учебное заведение
1-4 уровней аккредитации имеет стипендиатов фонда «Благовест»... и т.д. и т.п.
Но дело в том, что то же самое, слово в слово, мы прочитали в материалах пресс-службы Луганского «Благовеста» датируемых 2003 годом! А спрашивали мы о деятельности на территории Стаханова в 2006-2007 годах. На наш вопрос о благодетелях и расходах, начальник Стахановского РО БФ нам ответил следующее: «Средства фонда формируются за счет благотворительных взносов предпринимателей, предприятий…. информацию о финансовой деятельности фонда предоставить не имею возможности».
Чем же занимается «Благовест» в Стаханове? Как оказалось, теми самыми мероприятиями, которые «формируют положительный имидж в глазах городской общественности…». Здесь нет реальных социальных программ, нет действительной постоянной помощи. На праздник накрыли столы для ветеранов, инвалидам-афганцам дали по 25 гривен, на чей-то юбилей вручили грамоту, кому-то подарили телевизор. Самым же значимым оказалось мероприятие «Человек года», проводимое в ГДК им. Горького.
Для нас не составляло труда узнать, где и каким образом отбирают кандидатов – группа людей в исполкоме и, как правило, из тех кто близок власти. Так, в 2004 году, когда при власти был Виктор Тополов титул получил он. А когда в 2007 году авторитет местной власти был серьезно подпорчен, решили облагодетельствовать известного регионального журналиста Наталью Ермоченко.
Хотя, конечно же, любая общественная организация вправе выбирать, назначать или присуждать звание своему «человеку года». Но скажите, почему только «Благовесту» помещения ГДК им. Горького предоставляются бесплатно, почему дети из самодеятельных коллективов должны обслуживать это корпоративное мероприятие? Может быть, именно поэтому директор ГДК им. Горького Эльвира Кузина, известная своими бюджетными махинациями, стала «человеком года»?
«Сегодня я уже не мыслю себе Луганской области без «Благовеста». Этот фонд принципиально отличается от многих других тем, что он реально помогает людям. При этом его деятельность абсолютно "прозрачна"… И главное, пожалуй, чего бы мне хотелось, так это того, чтобы такой фонд жил долго, а средства, выделенные многими бизнесменами на выполнение его программ, продолжали «работать» в области на благородные дела для людей». Это сказал Александр Ефремов, будучи председателем Луганской областной государственной администрации и одновременно председателем попечительского совета фонда «Благовест». Бросается в глаза, что слова «прозрачна» и «работа» взяла в кавычки именно пресс-служба «Благовеста», что наводит на размышления, как о прозрачности деятельности фонда, так и о реальных целях его работы.
К сожалению, мы не можем судить о работе региональных отделений «Благовеста» в других городах области. Возможно, что там дела обстоят иначе. Но в нашем родном городе, ни чем, кроме как «формировать положительный имидж в глазах городской общественности» за счет самой городской общественности, организация не занимается. По нашему мнению стахановское руководство фонда действует по принципу «послушное теля двух маток сосёт». Иначе как объяснить, например то, что Эмма Лихачева, являясь исполнительным директором «сине-белого» «Благовеста», одновременно является соучредителем «оранжевого» фонда «Возрождение шахтерских городов и поселков»?
Коментарів 7