Предисловие к сессии
Бюджет
21 августа 2008 года должна состояться очередная сорок четвертая сессия Стахановского городского совета пятого созыва. В повестку дня включено 33 вопроса, последний из которых под многозначительным названием «РАЗНОЕ», может включать в себя еще несколько второстепенных.
Первый вопрос сессионной повестки посвящен полугодовому отчету Финансового управления Стахановского горсовета, второй – внесению изменений в городской бюджет. Хотелось бы отметить, что внесение изменений в городской бюджет возможно лишь после утверждения финансового отчета и при условии перевыполнения доходной части общего фонда не менее чем на пять процентов (п. 7 ст. 78 Бюджетного Кодекса Украины). Утвердят ли депутаты финансовый отчет – вопрос спорный, но думается, что утвердят. А вот существование пятипроцентного перевыполнения доходной части общего фонда вызывает определенные сомнения.
К сожалению, второй вопрос сессии останется без комментариев. Проект решения сессии о внесении изменений в городской бюджет засекретили настолько, что мы не смогли с ним ознакомиться. Хочется верить, что это не связано с вышеупомянутой публикацией в нашей газете.
Экология
Еще одним сомнительно-спорным моментом сессии является проект решения «О выполнении и утверждении изменений в Программу охраны окружающей и природной среды и рационального использования природных ресурсов по г. Стаханову на 2006-2009 годы», которая была утверждена решением третьей сессии Стахановского городского совета №28/10 от 26.05.2006 г.
Рассказывая журналистам о своих успехах за первые сто дней работы, городской голова Стаханова Сергей Жевлаков пообещал создать комиссию для изучения деятельности ООО «Липроэп», осуществляющего выплавку ферросилиция на территории бывшего завода «Юность» в арендуемых помещениях. Такая комиссия была создана распоряжением городского головы № 120 от 07.07.2008 г. Правда комиссия эта уже предназначалась для подготовки вопроса «О выполнении и утверждении изменений в Программу охраны окружающей и природной среды и рационального использования природных ресурсов по г. Стаханову на 2006-2009 годы» на сессию городского совета, а не служила для проверки только ООО «Липроэп». Это подтверждается и тем, что планируемые изменения в вышеуказанную Программу никак ООО «Липроэп» не касаются.
Между тем, в июле и сентябре 2007 года отделом экологического контроля по Стахановско-Алчевскому региону за нарушение требований природоохранного законодательства был привлечен к административной ответственности директор ООО «Липроэп». Об этом сообщается в письме Межрайонной природоохранной прокуратуры №1461 от 12.10.2007 г. В этом же письме сообщается, что проект «Производственного комплекса по переработке отходов ферросплавного производства…» был разработан Главным институтом проектирования заводов сельскохозяйственного и продовольственного машиностроения! Что же, скоро, наверное, появятся ферромарганцевые добавки в пищу….
При всем том, в Программу охраны окружающей и природной среды и рационального использования природных ресурсов по г. Стаханову на 2006-2009 годы вошло 94 природоохранных мероприятия на сумму около 118 млн грн, финансирование которых осуществляется в том числе и за счет предприятий. В пояснительной информации к программе о работе промышленных предприятий указаны суммы уже затраченных ими средств. Так, на ОАО «СЗФ» для утилизации пыли построены отделения окомкования пыли. Затраты на их строительство составили около 2 млн грн. Многое сделано ОАО «СЗТУ», ООО «Тар Альянс», Луганской областной дирекцией ГП «Укруглеторфреструктуризация». Нет ни слова о природохранных мероприятиях только одного предприятия - ООО «Липроэп».
И еще. Созданная комиссия, как указано в документах, «… провела шесть заседаний, из них четыре выездных. Члены комиссии на предприятиях ознакомились с работой ОАО «Стахановский завод ферросплавов», ОАО «СЗТУ», ООО «Тар Альянс», ООО «Липроэп», Луганская областная дирекция ГП «Укруглеторфреструктуризация». Но скажите, пожалуйста, как можно непосредственно познакомиться с работой пяти предприятий четырьмя выездными заседаниями? Куда-то, возможно, комиссия все же не доехала.
Подготовка к зиме
Название пятого вопроса «Подготовка города к устойчивой работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов» вызывает двоякое чувство. С одно стороны, приятно: власть помнит о том, что зима в наш город всегда приходит неожиданно. С другой: что значит «устойчивая работа»? Кто перед чем должен устоять?
Информация о готовности 32 котельных из 48 имеющихся меркнет перед простой фразой из этого же документа: «… из-за недостаточного финансирования работы выполнены не в полном объеме». Хотя… кто в этом сомневался? Даже наоборот – подготовка 32 котельных в условиях отсутствия на них электроэнергии, воды и газа, отключенных за долги, являются реальным достижением.
При внимательном изучении информации о ходе подготовки к устойчивой работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов, за подписью заместителя городского головы А.Н.Ступко, возник еще один вопрос. Его мы и адресуем Андрею Николаевичу Ступко:
«Уважаемый, Андрей Николаевич. Вы лаконично расписали мероприятия по ремонту жилищного фонда, подготовке лечебно-профилактических учреждений, учебных заведений и учреждений культуры города к зиме. Между тем, полностью отсутствуют мероприятия по подготовке спортивных учреждений города. Неужели стадион, плавательный бассейн и спортшколы на 100% готовы к зиме? Или, наоборот, спорта зимой не будет?».
Земля, коммунальное имущество и прочее….
Большое количество вопросов предстоящей сессии связаны с решением земельных вопросов, арендой и приватизацией коммунального имущества и т.п.
В седьмом вопросе сесии «О передаче коммунального имущества в безоплатное использование» мы нашли пару предложений, которые могут поставить точку в многолетнем конфликте, будоражущем город.
Кратко, без правок и комментариев представляем проект решения сессии: «Рассмотрев письмо депутата Стахановского городского совета Фатеева В.И от 11.08.2008…. Стахановский городской совет решил: передать в безоплатное пользование Стахановской общественной козацкой организации «Молода січ” международной оборонно-массовой и общественно-патриотической организации “Козацтво України” нежилое помещение (комнату) площадью 28 кв.м в здании Центра детского и юношеского творчества.... сроком на 360 дней.” Вот так. А по имеющейся у нас информации директор Центра детского и юношеского творчества Лидия Николаева была совсем недавно оштрафована работниками прокуратуры, как раз за незаконное нахождение в этой комнате сторонней организации.
Напомним, городской голова вправе снять с повестки дня любой вопрос сессии.
Наш привет предпринимателям
В последнее время особенно чувствуется стремление власти наладить взаимовыгодное сотрудничество с предпринимателями города. По всей видимости, именно эту цель преследует проект решения сессии «Об отмене решения десятой сессии Стахановского городского совета третьего созыва от 09.07.1999 года «О порядке перевода жилых помещений в нежилые» и «О порядке перевода нежилых помещений в жилые».
В случае принятия положительного решения по данному вопросу полностью остановится процесс бурного развития сферы обслуживания путем переоборудования жилых квартир в магазины, салоны, парикмахерские, медкабинеты, мастерские и т.д. Заложником ситуации могут стать многие предприниматели, уже успевшие приобрести квартиры для их переоборудования, а в последующем – и потребители их товаров и услуг.
Госстрой в своем Письме № 5/3-564 от 02.08.2001 г. уточнил и разъяснил, что жилые помещения, являющиеся частной собственностью, могут использоваться для осуществления хозяйственной и другой не запрещенной законом деятельности непромышленного характера, но только после принятия соответствующего решения собственником жилого дома и только после получения разрешения соответствующего исполкома местного Совета (при этом необходимо согласование с органами градостроения и архитектуры, санитарных и противопожарных служб). Т.е. законные рычаги влияния на принимаемые решения по переводу жилья у представителей исполнительной власти были всегда. Поэтому правильность и законность такого решения сомнительны.
В целом же, создается впечатление, что получающие из бюджета зарплату сотрудники нынче озабочены развитием собственных способностей к быстрым манипуляциям с чужими документами. Вот уж правда: чем беднее страна, тем дороже обходится содержание чиновников. Поэтому, если вы новобранец в армии предпринимателей, примите наши искренние соболезнования.
21 августа 2008 года должна состояться очередная сорок четвертая сессия Стахановского городского совета пятого созыва. В повестку дня включено 33 вопроса, последний из которых под многозначительным названием «РАЗНОЕ», может включать в себя еще несколько второстепенных.
Первый вопрос сессионной повестки посвящен полугодовому отчету Финансового управления Стахановского горсовета, второй – внесению изменений в городской бюджет. Хотелось бы отметить, что внесение изменений в городской бюджет возможно лишь после утверждения финансового отчета и при условии перевыполнения доходной части общего фонда не менее чем на пять процентов (п. 7 ст. 78 Бюджетного Кодекса Украины). Утвердят ли депутаты финансовый отчет – вопрос спорный, но думается, что утвердят. А вот существование пятипроцентного перевыполнения доходной части общего фонда вызывает определенные сомнения.
К сожалению, второй вопрос сессии останется без комментариев. Проект решения сессии о внесении изменений в городской бюджет засекретили настолько, что мы не смогли с ним ознакомиться. Хочется верить, что это не связано с вышеупомянутой публикацией в нашей газете.
Экология
Еще одним сомнительно-спорным моментом сессии является проект решения «О выполнении и утверждении изменений в Программу охраны окружающей и природной среды и рационального использования природных ресурсов по г. Стаханову на 2006-2009 годы», которая была утверждена решением третьей сессии Стахановского городского совета №28/10 от 26.05.2006 г.
Рассказывая журналистам о своих успехах за первые сто дней работы, городской голова Стаханова Сергей Жевлаков пообещал создать комиссию для изучения деятельности ООО «Липроэп», осуществляющего выплавку ферросилиция на территории бывшего завода «Юность» в арендуемых помещениях. Такая комиссия была создана распоряжением городского головы № 120 от 07.07.2008 г. Правда комиссия эта уже предназначалась для подготовки вопроса «О выполнении и утверждении изменений в Программу охраны окружающей и природной среды и рационального использования природных ресурсов по г. Стаханову на 2006-2009 годы» на сессию городского совета, а не служила для проверки только ООО «Липроэп». Это подтверждается и тем, что планируемые изменения в вышеуказанную Программу никак ООО «Липроэп» не касаются.
Между тем, в июле и сентябре 2007 года отделом экологического контроля по Стахановско-Алчевскому региону за нарушение требований природоохранного законодательства был привлечен к административной ответственности директор ООО «Липроэп». Об этом сообщается в письме Межрайонной природоохранной прокуратуры №1461 от 12.10.2007 г. В этом же письме сообщается, что проект «Производственного комплекса по переработке отходов ферросплавного производства…» был разработан Главным институтом проектирования заводов сельскохозяйственного и продовольственного машиностроения! Что же, скоро, наверное, появятся ферромарганцевые добавки в пищу….
При всем том, в Программу охраны окружающей и природной среды и рационального использования природных ресурсов по г. Стаханову на 2006-2009 годы вошло 94 природоохранных мероприятия на сумму около 118 млн грн, финансирование которых осуществляется в том числе и за счет предприятий. В пояснительной информации к программе о работе промышленных предприятий указаны суммы уже затраченных ими средств. Так, на ОАО «СЗФ» для утилизации пыли построены отделения окомкования пыли. Затраты на их строительство составили около 2 млн грн. Многое сделано ОАО «СЗТУ», ООО «Тар Альянс», Луганской областной дирекцией ГП «Укруглеторфреструктуризация». Нет ни слова о природохранных мероприятиях только одного предприятия - ООО «Липроэп».
И еще. Созданная комиссия, как указано в документах, «… провела шесть заседаний, из них четыре выездных. Члены комиссии на предприятиях ознакомились с работой ОАО «Стахановский завод ферросплавов», ОАО «СЗТУ», ООО «Тар Альянс», ООО «Липроэп», Луганская областная дирекция ГП «Укруглеторфреструктуризация». Но скажите, пожалуйста, как можно непосредственно познакомиться с работой пяти предприятий четырьмя выездными заседаниями? Куда-то, возможно, комиссия все же не доехала.
Подготовка к зиме
Название пятого вопроса «Подготовка города к устойчивой работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов» вызывает двоякое чувство. С одно стороны, приятно: власть помнит о том, что зима в наш город всегда приходит неожиданно. С другой: что значит «устойчивая работа»? Кто перед чем должен устоять?
Информация о готовности 32 котельных из 48 имеющихся меркнет перед простой фразой из этого же документа: «… из-за недостаточного финансирования работы выполнены не в полном объеме». Хотя… кто в этом сомневался? Даже наоборот – подготовка 32 котельных в условиях отсутствия на них электроэнергии, воды и газа, отключенных за долги, являются реальным достижением.
При внимательном изучении информации о ходе подготовки к устойчивой работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов, за подписью заместителя городского головы А.Н.Ступко, возник еще один вопрос. Его мы и адресуем Андрею Николаевичу Ступко:
«Уважаемый, Андрей Николаевич. Вы лаконично расписали мероприятия по ремонту жилищного фонда, подготовке лечебно-профилактических учреждений, учебных заведений и учреждений культуры города к зиме. Между тем, полностью отсутствуют мероприятия по подготовке спортивных учреждений города. Неужели стадион, плавательный бассейн и спортшколы на 100% готовы к зиме? Или, наоборот, спорта зимой не будет?».
Земля, коммунальное имущество и прочее….
Большое количество вопросов предстоящей сессии связаны с решением земельных вопросов, арендой и приватизацией коммунального имущества и т.п.
В седьмом вопросе сесии «О передаче коммунального имущества в безоплатное использование» мы нашли пару предложений, которые могут поставить точку в многолетнем конфликте, будоражущем город.
Кратко, без правок и комментариев представляем проект решения сессии: «Рассмотрев письмо депутата Стахановского городского совета Фатеева В.И от 11.08.2008…. Стахановский городской совет решил: передать в безоплатное пользование Стахановской общественной козацкой организации «Молода січ” международной оборонно-массовой и общественно-патриотической организации “Козацтво України” нежилое помещение (комнату) площадью 28 кв.м в здании Центра детского и юношеского творчества.... сроком на 360 дней.” Вот так. А по имеющейся у нас информации директор Центра детского и юношеского творчества Лидия Николаева была совсем недавно оштрафована работниками прокуратуры, как раз за незаконное нахождение в этой комнате сторонней организации.
Напомним, городской голова вправе снять с повестки дня любой вопрос сессии.
Наш привет предпринимателям
В последнее время особенно чувствуется стремление власти наладить взаимовыгодное сотрудничество с предпринимателями города. По всей видимости, именно эту цель преследует проект решения сессии «Об отмене решения десятой сессии Стахановского городского совета третьего созыва от 09.07.1999 года «О порядке перевода жилых помещений в нежилые» и «О порядке перевода нежилых помещений в жилые».
В случае принятия положительного решения по данному вопросу полностью остановится процесс бурного развития сферы обслуживания путем переоборудования жилых квартир в магазины, салоны, парикмахерские, медкабинеты, мастерские и т.д. Заложником ситуации могут стать многие предприниматели, уже успевшие приобрести квартиры для их переоборудования, а в последующем – и потребители их товаров и услуг.
Госстрой в своем Письме № 5/3-564 от 02.08.2001 г. уточнил и разъяснил, что жилые помещения, являющиеся частной собственностью, могут использоваться для осуществления хозяйственной и другой не запрещенной законом деятельности непромышленного характера, но только после принятия соответствующего решения собственником жилого дома и только после получения разрешения соответствующего исполкома местного Совета (при этом необходимо согласование с органами градостроения и архитектуры, санитарных и противопожарных служб). Т.е. законные рычаги влияния на принимаемые решения по переводу жилья у представителей исполнительной власти были всегда. Поэтому правильность и законность такого решения сомнительны.
В целом же, создается впечатление, что получающие из бюджета зарплату сотрудники нынче озабочены развитием собственных способностей к быстрым манипуляциям с чужими документами. Вот уж правда: чем беднее страна, тем дороже обходится содержание чиновников. Поэтому, если вы новобранец в армии предпринимателей, примите наши искренние соболезнования.
Евгений Акимов
Коментарів 7