Кто ответит за миллионные нарушения в стахановских финансах?
Александр БЕЛОКОБЫЛЬСКИЙ, «МГ»
Три года прошло с появления на Луганщине «партийной вертикали». Идеальная, как надеялись избиратели, схема: одной партии принадлежали большинство в советах – от поселковых до областного, практически все мэры городов и сельские головы. Колосс оказался на глиняных ногах. Регион не зажил богато и счастливо. И сегодня все труднее поверить, что «во всем виноват Киев».
Масштабы махинаций с бюджетными деньгами на местах – огромные. В нашем распоряжении оказались любопытные документы из Стаханова. Этот 100-тысячный город – живой пример работы команды «профессионалов». «Идейных» к тому же…
Рокировкой – в дамки
Стаханов – город из тех, где смена власти в 2006 году шла на волне народной надежды. Прежнего мэра Сергея Жевлакова в городе не слишком любили, к тому же ПРУ много сделала, чтобы показать несостоятельность его команды, ее финансовую неаккуратность. На одной из первых сессий нового созыва в мае триумфального года депутаты заслушали отчет начальника финансового управления Натальи Харченко – и выставили ее за дверь. Было за что.
Трудно поверить, но за предыдущий 2005 год областное коммунальное предприятие «Теплокоммунэнерго» (якобы оно) получило от Стахановского горсовета около 1,8 миллиона гривен помощи, хотя областные тепловики никакого отношения к местному бюджету не имеют. И ни одна копейка из этих денег не прошла у тепловиков по бухгалтерскому учету!
И, само собой, бюджетным предприятиям Стаханова никто не «простил» долги за тепло. Денег-то в учете нету. Поэтому получатель суммы с шестью нулями до сих пор скрывается за большим знаком вопроса. В бюджете Стаханова эта щедрость не нашла объяснения до сих пор. А предприятия-бюджетники по-прежнему ходят у тепловиков в должниках.
Известны случаи, когда чиновников и бухгалтеров сажали за меньшие «ошибки». Но Наталье Григорьевне Харченко всего лишь указали на дверь. Что взять – человек она неграмотный, специального образования не имеет…
Вы будете смеяться, но спустя год погоревший финансист оказалась снова в своем кресле начфинуправления. А через время г-жа Харченко совместила с этой должностью еще одну: заместителя городского головы Стаханова. Собственно, смеяться будут все, кроме жителей города шахтерской славы.
Откуда берется уездная депрессия
Стоит ли удивляться, что денег в бюджете постоянно не хватало и в прошлое пришествие Жевлакова&Харченко? Причем без финансирования оставались даже защищенные статьи бюджета – те, на которые деньги должны идти в первую очередь, и безотлагательно, на всех стадиях выполнения бюджета. Так сказано в Бюджетном кодексе. Зарплаты врачам, учителям и прочим работникам бюджетной сферы – такого рода выплаты. А если деньги не доходили до получателей, то на языке закона это называется «нецелевое использование средств», верно? С 2002 года к 1 января 2006 года задолженность по этим статьям выросла на 2,4 миллиона гривен!
Но начальницу стахановских финансов даже не уволили «по статье» – она написала заявление «по собственному желанию». И тут же… получила место заместителя городского головы в Теплогорске. Это городок на 18 тысяч жителей, как поселок Юбилейный в Луганске, который подчинен Стахановскому городскому совету.
В Теплогорске работа закипела. В короткое время были «освоены» 2,5 миллиона гривен на ремонт дорог, 315 тысяч – на установку теплосчетчиков… Параллельно превратился в настоящую виллу двухэтажный особняк мэра городка Ярощука, а у дочери-студентки Натальи Харченко, как говорят в народе, скромная трехкомнатная квартира в Днепропетровске.
«Ревизией финансово-хозяйственной деятельности в Теплогорском городском совете установлено нарушений финансово-бюджетной дисциплины на 686,9 тыс. гривен, из них нарушения, которые привели к убыткам, – на 465,6 тыс. гривен, – говорится в отчете областного КРУ, проводившего в 2008 году государственный финансовый аудит города за 2005 – 2007 годы. – В том числе недополучено арендной платы из-за предоставления в аренду земельных участков без оформления договорных отношений – 224,88 тыс. грн. и из-за занижения коэффициента арендной платы за землю – 152,98 тыс. гривен».
Это – рядовой пример из большого отчета. В сфере образования, например, КРУ нашло нарушений больше, чем на миллион. Напомним, речь идет о Теплогорске, который занимает третье место среди десяти самых депрессивных городов Украины.
В процессе аудита Стахановского горсовета КРУ обнаружило нарушений значительно больше. Суммы там тоже были другие.
Мэр с зарплатой министра
Но великие дела и осиротевший Стахановский горсовет позвали Наталью Харченко из депрессивного пригорода. Случилось это еще до переизбрания Сергея Жевлакова мэром, в 2007 году (можете себе представить радость «встречи на Эльбе», когда Жевлаков снова стал городским головой на внеочередных выборах). Наверно, чтобы удержать ценного работника, горсовет вскоре создает гибридную должность – заместитель городского головы по финансовой деятельности и земельным отношениям – начальник финансового управления.
На практике это означало, что финансист с подмоченной репутацией получила возможность направлять денежные потоки в нужное русло (как начфинуправления), формировать бюджет города и, главное, контролировать саму себя (как заместитель мэра по финансам)! О стахановской земельной вакханалии под предводительством Натальи Харченко «МГ» писал в прошлом номере, в экономике города картина примерно такая же.
Примечательно, что суд (даже не первой инстанции, а Донецкий апелляционный) постановил: совмещение должностей таким образом незаконно. Однако Стаханов, видимо, уже не входит в состав Украины, или, во всяком случае, далеко ушел по федерастическому пути. Поскольку судебная власть государства на этот город уже не распространяется, по мнению мэрии. Решения суда тут просто не выполняют.
Постановления Кабмина в Стаханове тоже принято игнорировать. В частности, по Постановлению КМУ № 268 от 09.03.2006г. размер надбавок и премий в мэрии не может быть выше 50 процентов от оклада (включая надбавки за выслугу лет и за ранг госслужащего). Мэру города Сергею Жевлакову, его заместителям и управляющему делами надбавка установлена в 75 процентов. В месяц зарплата каждого составляет – держитесь крепче! – от 12 до 22 тысяч гривен!
Думаю, за руководство города очень рады бюджетники Стаханова, для которых получить зарплату по-прежнему остается проблемой. Да и жители депрессивного Теплогорска в полном составе должны повеселеть от того, как удачно все складывается у мэрии. С окладом выше, чем у действующих министров, особенно приятно призывать горожан «затянуть пояса»! А что делать?! Правительство-то «бездарное» денег не дает!..
Конечно, «бездарное». Талантливей Стахановской мэрии трудно найти кого-нибудь в стране. Ну, скажите, есть ли более надежные антикризисные меры, чем покупка новых автомобилей для горсовета – пары «Жигулей» в самом конце 2008 года? Картина, как говорится, маслом.
…Крах иллюзий – вот что мы переживаем сейчас. Люди, которых мы выбрали управлять своими городами, оказались не такими, как мы ждали. Где профессионализм? Где честность? Где забота о земляках? Интересует ли их что-то кроме своего кармана? Почему молчит партия, пользуясь флагом которой, эти люди оказались в стенах горсовета?
Главное – дать самому себе ответы на эти вопросы. И успеть это сделать до новых выборов.
А они все ближе.
Коментарів 2