Как выжить без бюджета?

Весь январь Украина живет без утвержденного государственного бюджета, Стаханов — не исключение. Напрашивается вопрос: на какие средства город существует, а главное — как выплачивается заработная плата бюджетникам и выплачивается ли она вообще? С такими вопросами «Собеседник» обратился к Н.Г. Харченко, заместителю городского головы — начальнику финотдела исполкома Стахановского горсовета.

— Наталья Григорьевна, как город живет без бюджета?
— Согласно бюджетному кодексу, если в определенные сроки не утверждается государственный бюджет, то законодательством предусмотрен временный бюджет. Поэтому в декабре мы утвердили временный бюджет на I квартал 2010 года, который был сформирован из расчета 1/12 в месяц предыдущего года.

— В чем сложности временного бюджета?
— Сложности в том, что согласно ст. 79 Бюджетного кодекса Украины, мы должны планировать расходы в бюджете только те, которые были у нас запланированы в 2009 году. Также по временному бюджету мы не имеем права делать капитальные вложения. Бюджетный кодекс должен соблюдаться строго и четко, а на государственном уровне принимаются решения, которые загоняют местное самоуправление в угол. Конечно, хорошо, что увеличилась на 20% тарифная ставка у учителей и на 50% у библиотекарей и с 1.01.2010 г. выплатили выслугу лет медработникам: нужно увеличивать заработную плату врачам, учителям и т.д., но это нужно делать в рамках законодательства. А мы сталкиваемся со следующей ситуацией: у нас фонд оплаты труда по городу составил в 2009 г. 6,8 млн. грн., мы платили учителям, библиотекарям и медработникам без учета последнего повышения, поэтому эти средства не были предусмотрены в расходной части.

Соответственно, и в 1/12, из которой формируется временный бюджет, этих расходов нет. И город сталкивается с тем, что у нас не хватает средств на фонд оплаты труда. В среднем те нормативы, которые дали для учителей и врачей, увеличивают фонд оплаты труда на 560 тыс. грн. — это много для нашего бюджета, учитывая, что временный бюджет у нас составляет 30 миллионов за три месяца. Т.е. на 1,7 миллиона увеличивается бюджет, возникает вопрос: где брать эти деньги? Государство дало дополнительную дотацию. В сумме 820 тыс. грн., а нужно 1,7 миллиона. Нельзя попирать бюджетное законодательство. В период экономического кризиса такие решения создают только проблемы.

Вторая непростая ситуация сложилась в том, что согласно постановлению Кабинета Министров город переходит на обслуживание каждого бюджетного учреждения отдельно. Нам пришлось увеличить штатную численность в бухгалтериях управлений образования, здравоохранения, культуры и спорта, а это 23 человека, которые, в среднем, получают по 1 тыс. грн. каждый. Это влечет за собой увеличение расходов местного бюджета, при том дефиците, который уже есть. Всех этих проблем могло и не быть при утверждении бюджета страны с учетом принятых норм, и доведении местных бюджетов к расчетным нормам.

— Как вы считаете, актуально ли повышение заработной платы в сложившемся экономическом кризисе?
— Те изменения в системе оплаты труда, которые приняты постановлением КМУ, нужно было принять давно. Учитывая, что пед-работники уже давно получают надбавки за выслугу лет, у медработников этого не было. Поэтому решение правильное, но актуально ли оно сейчас, в пору финансово-экономического кризиса, говорить трудно. Мое мнение — это чистый популизм. Любое увеличение заработной платы должно быть финансово обеспечено.

— Наталья Григорьевна, есть ли задолженность по заработной плате на сегодняшний день и с чем была связана задержка выплаты зарплаты?

— Задолженности по зарплате нет. Заработную плату выплатили всем работникам бюджетных учреждений, даже учитывая, что до 11 января вся страна отдыхала. Была незначительная задержка по зарплате, но это произошло из-за того, что бухгалтерии переходили на систему отдельного обслуживания каждого бюджетного учреждения, выполняя постановление Кабмина. Но опять таки хочу отметить, что на выплату заработной платы мы вынуждены были взять кредит, т.к. дотацию госбюджет дал только 28 января 2010 года.

Александра ЛЕСТУСЬ
Фото Алексея БЕЛИКА