Создана еще одна громада?
18 марта в помещении СОШ №16 состоялось собрание горожан, проживающих в районе поселка Борисовка. Цель собрания – создание общественной организации, основной задачей которой является активизация социально-экономического развития района проживания.
Агентство «Донбасс»
Создавать громады в Стаханове начали в 2002 году с подачи общественной организации Агентство регионального развития «Донбасс», осуществлявшего реализацию ряда международных проектов (в частности проекта «Решение социальных проблем депрессивных территорий через социальную активность граждан»). Данные проекты финансировались за счет иностранных государств, заинтересованных, так сказать, в развитии демократии в Украине. И финансировались, надо отметить, щедро. Так в 2003 году на счета Агентства регионального развития «Донбасс» поступило 551153,6 гривен (затраты Агентства в 2003 году – 332100,28 гривен), в 2004 – 637519,25 гривен, в 2005 – 457197,59 гривен. При этом большая часть средств расходовалась на семинары, тренинги, зарплату работникам Агентства, и ни одной копейки из этих сумм не было потрачено на решение социально-экономических, коммунальных, экологических и других проблем региона.
До 2006 года по инициативе Агентства регионального развития «Донбасс» и при поддержке исполкома Стаханова были созданы девять общественных организаций – громад. Городская власть была крайне заинтересована в создании подконтрольных объединений граждан, которые могли бы стать бесплатными агитаторами-информаторами на предстоящих выборах. А чтобы идея проекта не развалилась, городской голова Сергей Жевлаков пообещал решить вопрос с выплатой зарплаты руководителям громад и предоставить помещения для работы информационных центров громад.
В 2006 году Агентство «Донбасс» закончило свою работу в Стаханове, а ему на смену пришли Агентство местного развития и кооперации «Стаханов завтра» и информационный центр территориальных громад «Единство», создание которых стало завершающим этапом всей деятельности Агентства «Донбасс» в Стаханове. Территориальные громады стали работать самостоятельно, а всё обещанное местной властью в лице Сергея Жевлакова осталось на словах и на бумаге.
На протяжении четырех лет территориальные громады выживали без какой либо поддержки и внимания со стороны органов власти. Так было до конца 2009 года, пока Агентства регионального развития «Донбасс», получив очередной иностранный грант (деньги, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе иностранными дарителями организациям или частным лицам для выполнения работ, представляющих научную, технологическую, культурную и социальную значимость), не возобновило своё сотрудничество с местной властью Стаханова. Но большинство громад города, наученные горьким опытом, отказались от работы с Агентством «Донбасс», предпочтя работать самостоятельно. Это решение было принято на собрании председателей территориальных громад города, состоявшемся 23 декабря 2009 года.
Громада «Борисовская»
18 марта в помещении СОШ №16 состоялось собрание горожан, проживающих в районе Борисовки. Цель собрания – создание общественной организации (громады), задачи которой – активизация социально-экономического развития района проживания, защита законных прав и интересов жителей территории. Инициаторами собрания с целью создания громады выступили сами жители Борисовки, которые обратились за помощью в Агентство местного развития и кооперации «Стаханов завтра».
Следует отметить, что первая попытка создания громады в этом районе города состоялась еще в 2002 году, но тогда избранное руководство громады не довело начинание до конца, и громада так и не была зарегистрирована, не сделав ничего положительного для жителей этого района. Попытки Агентства «Донбасс» создать объединение граждан на этой территории были безуспешными, поскольку не находилось активных людей, готовых взвалить на себя общественную нагрузку.
И на прошедшем в минувший четверг собрании по этому поводу звучали нотки разочарования. Но приближающиеся местные выборы послужили толчком к активизации представителей власти по созданию под своим «крылом» объединений граждан. Видимо поэтому, чуть ли не впервые в истории создания общественных организаций города, на собрании присутствовали представители исполкома Стаханова.
Именно благодаря их присутствию, а вернее комментариям, которые они давали по ходу собрания, мероприятие наполнилось духом агрессии, а словесные перепалки наводили на мысль о личной неприязни между отдельными его участниками. Конечно же, следует отметить, что представители исполкома Стаханова старались вести себя максимально корректно. Вот только все их высказывания сводились к тому, что Агентство местного развития и кооперации «Стаханов завтра» работает, чуть ли вне закона, а вот донецкое Агентство «Донбасс» - это то, что надо.
При этом не было сказано ни слова о том, что создание общественной организации «Стаханов завтра» стало заключительным этапом работы Агентства «Донбасс». Кроме того, на официальном сайте Агентства «Донбасс» руководителем его представительства в Стаханове значится Галина Гоменюк, которая и представляла на собрании жителей Борисовки общественную организацию «Стаханов завтра» вопреки заявлению заведующей отделом внутренней политики и информации Светланы Бобрусь о том, что Галина Гоменюк не имеет никакого к этому отношения. Да и в целом, не совсем корректно работнику органов местного самоуправления вмешиваться в работу общественных организаций и рекомендовать сотрудничество с теми общественными организациями, которые «дружат» с властью.
27 за всех
Решение о создании громады было принято единогласно всеми присутствующими на собрании жителями Борисовки. А вот с выбором руководителя возникли проблемы. Дело в том, что громады – это не только общественные организации, но и органы самоорганизации населения (в соответствии с распоряжением городского головы №674 от 11.09.2002 года). Специфика этой разновидности объединений граждан заключается в том, что органам самоорганизации присущи черты, как органа местной власти, так и общественной организации. Органы самоорганизации населения должны выступать от имени и представлять интересы соответствующего территориального (локального) общества в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и другими учреждениями.
Согласно уставам зарегистрированных громад и в соответствии с действующим законодательством громады четко определяют территорию своей деятельности (поселок, район города, группа улиц и т.д.). Поэтому при выборе лидера громады всегда учитывалась норма статьи 6 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения»: выбирать и быть избранным в орган самоорганизации населения в порядке, определенном этим законом, могут жители, которые на законных основаниях проживают на соответствующей территории. А исходя из цели деятельности громады – защита своих прав и законных интересов, руководителем по определению не может быть представитель власти, поскольку задача руководителя – быть не только организатором, но и посредником между жителями громады и властью.
Жители поселка Борисовка, в том числе и благодаря незаконному вмешательству представителей исполкома Стаханова, эти постулаты отвергли. Двадцать семь из двадцати девяти присутствующих на собрании от имени всех жителей поселка Борисовка проголосовали за депутата Стахановского городского совета, частного предпринимателя Андрея Клейменова. Таким образом контролировать выполнение обязательств власти города Стаханова перед жителями поселка Борисовка будет сама власть в лице депутата городского совета, проживающего к тому же в другом районе города (на территории иной громады). При этом вопрос о том, что мешает депутату, не вмешиваясь в работу громады, выполнять свои обязательства перед избирателями (пункт 1 статьи 14 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения») остаётся открытым.
К сожалению, сам Андрей Клейменов не сказал о том, как он собирается отстаивать интересы жителей Борисовки, и есть ли у него какая-то конкретная программа действий. Назначив, тут же на собрании, себе заместителей из числа жителей поселка депутат удалился. Хочется верить, что немногословность Андрея Клейменова будет залогом конкретных дел, и его лозунг – «не словом, а делом» послужит на благо всех жителей Борисовки.
Агентство «Донбасс»
Создавать громады в Стаханове начали в 2002 году с подачи общественной организации Агентство регионального развития «Донбасс», осуществлявшего реализацию ряда международных проектов (в частности проекта «Решение социальных проблем депрессивных территорий через социальную активность граждан»). Данные проекты финансировались за счет иностранных государств, заинтересованных, так сказать, в развитии демократии в Украине. И финансировались, надо отметить, щедро. Так в 2003 году на счета Агентства регионального развития «Донбасс» поступило 551153,6 гривен (затраты Агентства в 2003 году – 332100,28 гривен), в 2004 – 637519,25 гривен, в 2005 – 457197,59 гривен. При этом большая часть средств расходовалась на семинары, тренинги, зарплату работникам Агентства, и ни одной копейки из этих сумм не было потрачено на решение социально-экономических, коммунальных, экологических и других проблем региона.
До 2006 года по инициативе Агентства регионального развития «Донбасс» и при поддержке исполкома Стаханова были созданы девять общественных организаций – громад. Городская власть была крайне заинтересована в создании подконтрольных объединений граждан, которые могли бы стать бесплатными агитаторами-информаторами на предстоящих выборах. А чтобы идея проекта не развалилась, городской голова Сергей Жевлаков пообещал решить вопрос с выплатой зарплаты руководителям громад и предоставить помещения для работы информационных центров громад.
В 2006 году Агентство «Донбасс» закончило свою работу в Стаханове, а ему на смену пришли Агентство местного развития и кооперации «Стаханов завтра» и информационный центр территориальных громад «Единство», создание которых стало завершающим этапом всей деятельности Агентства «Донбасс» в Стаханове. Территориальные громады стали работать самостоятельно, а всё обещанное местной властью в лице Сергея Жевлакова осталось на словах и на бумаге.
На протяжении четырех лет территориальные громады выживали без какой либо поддержки и внимания со стороны органов власти. Так было до конца 2009 года, пока Агентства регионального развития «Донбасс», получив очередной иностранный грант (деньги, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе иностранными дарителями организациям или частным лицам для выполнения работ, представляющих научную, технологическую, культурную и социальную значимость), не возобновило своё сотрудничество с местной властью Стаханова. Но большинство громад города, наученные горьким опытом, отказались от работы с Агентством «Донбасс», предпочтя работать самостоятельно. Это решение было принято на собрании председателей территориальных громад города, состоявшемся 23 декабря 2009 года.
Громада «Борисовская»
18 марта в помещении СОШ №16 состоялось собрание горожан, проживающих в районе Борисовки. Цель собрания – создание общественной организации (громады), задачи которой – активизация социально-экономического развития района проживания, защита законных прав и интересов жителей территории. Инициаторами собрания с целью создания громады выступили сами жители Борисовки, которые обратились за помощью в Агентство местного развития и кооперации «Стаханов завтра».
Следует отметить, что первая попытка создания громады в этом районе города состоялась еще в 2002 году, но тогда избранное руководство громады не довело начинание до конца, и громада так и не была зарегистрирована, не сделав ничего положительного для жителей этого района. Попытки Агентства «Донбасс» создать объединение граждан на этой территории были безуспешными, поскольку не находилось активных людей, готовых взвалить на себя общественную нагрузку.
И на прошедшем в минувший четверг собрании по этому поводу звучали нотки разочарования. Но приближающиеся местные выборы послужили толчком к активизации представителей власти по созданию под своим «крылом» объединений граждан. Видимо поэтому, чуть ли не впервые в истории создания общественных организаций города, на собрании присутствовали представители исполкома Стаханова.
Именно благодаря их присутствию, а вернее комментариям, которые они давали по ходу собрания, мероприятие наполнилось духом агрессии, а словесные перепалки наводили на мысль о личной неприязни между отдельными его участниками. Конечно же, следует отметить, что представители исполкома Стаханова старались вести себя максимально корректно. Вот только все их высказывания сводились к тому, что Агентство местного развития и кооперации «Стаханов завтра» работает, чуть ли вне закона, а вот донецкое Агентство «Донбасс» - это то, что надо.
При этом не было сказано ни слова о том, что создание общественной организации «Стаханов завтра» стало заключительным этапом работы Агентства «Донбасс». Кроме того, на официальном сайте Агентства «Донбасс» руководителем его представительства в Стаханове значится Галина Гоменюк, которая и представляла на собрании жителей Борисовки общественную организацию «Стаханов завтра» вопреки заявлению заведующей отделом внутренней политики и информации Светланы Бобрусь о том, что Галина Гоменюк не имеет никакого к этому отношения. Да и в целом, не совсем корректно работнику органов местного самоуправления вмешиваться в работу общественных организаций и рекомендовать сотрудничество с теми общественными организациями, которые «дружат» с властью.
27 за всех
Решение о создании громады было принято единогласно всеми присутствующими на собрании жителями Борисовки. А вот с выбором руководителя возникли проблемы. Дело в том, что громады – это не только общественные организации, но и органы самоорганизации населения (в соответствии с распоряжением городского головы №674 от 11.09.2002 года). Специфика этой разновидности объединений граждан заключается в том, что органам самоорганизации присущи черты, как органа местной власти, так и общественной организации. Органы самоорганизации населения должны выступать от имени и представлять интересы соответствующего территориального (локального) общества в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и другими учреждениями.
Согласно уставам зарегистрированных громад и в соответствии с действующим законодательством громады четко определяют территорию своей деятельности (поселок, район города, группа улиц и т.д.). Поэтому при выборе лидера громады всегда учитывалась норма статьи 6 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения»: выбирать и быть избранным в орган самоорганизации населения в порядке, определенном этим законом, могут жители, которые на законных основаниях проживают на соответствующей территории. А исходя из цели деятельности громады – защита своих прав и законных интересов, руководителем по определению не может быть представитель власти, поскольку задача руководителя – быть не только организатором, но и посредником между жителями громады и властью.
Жители поселка Борисовка, в том числе и благодаря незаконному вмешательству представителей исполкома Стаханова, эти постулаты отвергли. Двадцать семь из двадцати девяти присутствующих на собрании от имени всех жителей поселка Борисовка проголосовали за депутата Стахановского городского совета, частного предпринимателя Андрея Клейменова. Таким образом контролировать выполнение обязательств власти города Стаханова перед жителями поселка Борисовка будет сама власть в лице депутата городского совета, проживающего к тому же в другом районе города (на территории иной громады). При этом вопрос о том, что мешает депутату, не вмешиваясь в работу громады, выполнять свои обязательства перед избирателями (пункт 1 статьи 14 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения») остаётся открытым.
К сожалению, сам Андрей Клейменов не сказал о том, как он собирается отстаивать интересы жителей Борисовки, и есть ли у него какая-то конкретная программа действий. Назначив, тут же на собрании, себе заместителей из числа жителей поселка депутат удалился. Хочется верить, что немногословность Андрея Клейменова будет залогом конкретных дел, и его лозунг – «не словом, а делом» послужит на благо всех жителей Борисовки.
Евгений Акимов
Коментарів 1