Электроправонарушения

Холода, как обычно, пришли в наш город неожиданно. Газа не хватает, теплотрассы рвут, жители долги не оплачивают. Столько виновных наша власть обозначила, что просто жуть. Только вот от поиска виновных, в домах горожан теплей, не становится. Поэтому и приходится им находить альтернативные источники тепла. А подключаются эти источники тепла, как правило, к электророзеткам через электросчетчик или минуя таковой. И вот здесь возникает мощный конфликт, перемешивающий в своих жерновах представителей местной власти, работников Стахановского РЭС Серговского филиала ООО «ЛЭО» и мерзнущих стахановчан.

В этом материале мы не будем задаваться философским вопросом «кто виноват», а просто рассмотрим процедуру, благодаря которой стахановчане становятся правонарушителями.

Правонарушение
Итак, зима, холода. Представьте, что вы – законопослушный гражданин, вынужденный начать установку индивидуального отопления в своей квартире и, как правило, ремонт. Но, то ли из-за начавшегося кризиса, то ли оттого, что вы проживаете в доме № 53, 55 или 57 по ул. Фестивальной (по которым местная власть приняла решение об отключении централизованного отопления только 31 октября 2008 г.), но сделать задуманное быстро не удалось. И вы вынуждены были временно использовать электрообогреватель. Но не успели вы, как следует нагреться, а в двери уже стучат работники Стахановского РЭС с огромным желанием проверить законность использования электроэнергии.

И в этом случае открученный от стены (для наклейки обоев) щиток с электросчетчиком грозит вам составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1031 Кодекса Украины про административные правонарушения (КоАП). Обвинение, в данном случае, будет записано в протоколе примерно так: «допустил нарушение Правил использования электроэнергии путем повреждения расчетного прибора учета электроэнергии, действия направленные на изменение показаний прибора учета: нарушено вертикальное крепление электросчетчика (тип индукционный)». Кроме того, в протокол внесут данные об электроприборах в вашей квартире, типе электропроводки и счетчика.

Вас попросят расписаться в протоколе и после этого, иногда даже не обесточивая квартиру, контролеры РЭС могут спокойно удалится, вежливо пригласив через пару дней посетить их предприятие.

РЭС
Посетив РЭС, вы с удивлением обнаружите, что в подписанном протоколе появилась новая запись. Это информация о величине ущерба, который, как считают представители РЭС, вы им нанесли. Величина ущерба просчитывается по очень усредненной методике, основанной на мощности электроприборов в вашей квартире. Вам предложат срочно оплатить ущерб, в противном случае грозя отключить электроэнергию, и в дальнейшем понести еще большие расходы.

Понимая свою безысходность, вы оплачиваете все квитанции, выданные РЭСом. А там могут оказаться много других платежей, в том числе и за дополнительные услуги, такие, например, как экспертиза счетчика, подключение, установка нового счетчика и т.д.

Админкомиссия
Примерно через месяц, совершенно неожиданно, вас пригласят на заседание административной комиссии, рассматривающей административные правонарушения в стенах Стахановского исполкома. С удивлением вы узнаете, что именно админкомиссия решит, виноваты вы или нет, и помимо ущерба, необходимо еще оплатить штраф, как наказание за правонарушение. В лучшем случае вам вынесут предупреждение, но это тоже взыскание и признание вас правонарушителем. И формально админкомиссия будет права, поскольку, оплатив все, так сказать, услуги и возместив, так называемый, ущерб, вы фактически признаете себя правонарушителем.

Так что же делать? Если вы впустили контролера в свой дом и дошли до процедуры составления протокола, если вы подписали бездумно все, что вам подставили, если вы уже сидите с виновным лицом на админкомиссии, то помните: даже сейчас у вас есть шанс доказать свою правоту и невиновность. И если вы докажите свою невиновность и админкомиссия прекратит производство по делу, то можете смело идти в суд и требовать возмещения всех понесенных затрат.

Конкретно
12 ноября 2008 года прошло очередное заседание административной комиссии, под руководством заместителя городского головы Евгения Хайновского. Кроме членов комиссии в её работе принял участие секретарь Стахановского городского совета Сергей Титов.

Ирина Николаевна, 1932 года рождения, проживает по улице Профинтерна. При очередном посещении её дома, работники РЭС обнаружили скрытую электропроводку. Был составлен протокол, который женщина подписала. Энергетики отключили потребителю электроэнергию, которая была вновь подключена после оплаты ущерба, который был оценен в 1184 гривны. Скрытую проводку, со слов «правонарушительницы», сами работники РЭС впоследствии и отключили.

Знакомясь с этим делом, озадачиваешься вопросом: а была ли проводка? Это, конечно же, трудно доказать. Зато совершенно свободно можно признать протокол, составленный работниками РЭС, неправомерным. Для этого достаточно того факта, что уже после подписи протокола так называемым нарушителем, в него были внесены дополнительные сведения, а именно сумма ущерба. Это отчетливо видно: и чернила не те и почерк совсем другой. Кстати, статья 278 Админкодекса требует еще до заседания комиссии разрешить вопрос правильности составления протокола. А в соответствии со статьей 268 лицо, привлекаемое к ответственности, вправе знакомится со всеми материалами дела. Признав протокол составленным неверно, можно добиться прекращения дела в целом.

Эльвира Петровна стала нарушителем, осуществив «действия направленные на изменение показаний прибора учета: нарушено вертикальное крепление электросчетчика». Как пояснила «правонарушительница», во время ремонта был утерян шуруп, крепивший щиток со счетчиком к стене.

При рассмотрении этого дела возник ряд вопросов. Если допустить, что нарушение вертикального крепления счетчика приводит к изменению его показаний, то почему в паспортах на эти приборы учета об этом нет ни слова? Какой именно угол наклона приводит к замедлению вращения диска счетчика, и насколько? И если возможно таким образом замедлить вращение, то, может быть, при каком-то другом наклоне диск счетчика будет вращаться быстрее? Чем руководствовались работники РЭС, насчитывая ущерб? Все эти вопросы озвучил, присутствующий на заседании комиссии, секретарь горсовета Сергей Титов. Единогласно комиссия приняла решение прекратить дело, признав, таким образом, отсутствие состава правонарушения.

Николай Васильевич, как и в предыдущем случае, делал ремонт…. Админкомиссия приняла решение прекратить дело. Правда, ущерб в размере 74 гривны был уже оплачен, да и счетчик, по настоятельной «просьбе» работников РЭС был установлен новый.

Бороться или не бороться
Анализ положений КоАП позволяет выделить такие стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела; административное расследование; рассмотрение дела и принятие по нему решения. Административное расследование особенно важно в тех случаях, когда необходимо осуществлять экспертизу или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по месту совершения или выявления административного правонарушения. Сама процедура расследования подразумевает наличие соответствующих актов, экспертных заключений и т.п. В ситуации с РЭС такая процедура почему-то не проводится. А если и проводиться, то работниками самого РЭС, с заранее предопределенным результатом. Ведь РЭС – монополист, и борьба с ним, как правило, бесперспективна.

И все же, если вы решились отстаивать свою правоту, то шансы имеются в предостаточном количестве. Возможно, дело дойдет до суда, но сначала необходимо не стать правонарушителем. Поэтому не спешите впускать контролеров в дом, а пригласите присоединиться к процессу проверки своих соседей. Не подписывайте бездумно все, что вам подставят, а внимательно прочитайте, впишите свои замечания и обязательно потребуйте один экземпляр протокола. По факту неправомерного использования электроэнергии требуйте составления отдельного акта, с подробным описанием того, как это было сделано. Помните – контролеры, перед составлением протокола, обязаны ознакомить вас со своими правами. Пользуйтесь правом ничего не подписывать, знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, представлять свои доказательства и пользоваться юридической помощью адвоката.