Практика выживания

Оптимизация завершилась, начались налоговые послабления частным предпринимателям, - эти тезисы стали лейтмотивом 54 сессии Стахановского городского совета, состоявшейся 4 марта.

Последний квартал 2008 г. – период выживания. Все достижения прошедшего бюджетного года – следствия показателей первых девяти месяцев.

Столь не радужной констатацией заместитель городского головы Стаханова Наталья Харченко предварила первые четыре вопроса повестки дня, касающиеся исполнения бюджета города за 2008 г., ставок налогообложения и социально-экономического развития города.

Объем выпуска промышленной продукции в октябре - декабре 2008 г. уменьшился в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. Резкое падение в последнем квартале повлияло и на общую ситуацию в хозяйственном комплексе, - фактический объем выпуска промышленной продукции за 12 месяцев 2008 г. по отношению к предыдущему году составил 89,1% при запланированном показателе в 109 %.

В первые два месяца 2009 года ситуация не улучшилась: на основных бюджетообразующих предприятиях Стаханова продолжается спад производства, а перспективы их работы в условиях кризисных явлений не прогнозируемы.

Несмотря на уменьшение размера средней заработной платы, растущую задолженность по выплатам и обострение ситуации на рынке труда, депутаты утвердили программу социально-экономического развития Стаханова на 2009 год. На ее реализацию в полном объеме необходимо 125 млн. грн. По словам Натальи Харченко, ухудшение экономической ситуации в государстве ставит под сомнение стопроцентное выполнение программы, «однако любое мероприятие, требующее финансирования из бюджетов всех уровней, должно быть отображено в программе социально-экономического развития». Поэтому все возможные направления для обеспечения жизнедеятельности города при формировании программы были учтены.

Разработанные и реализуемые городской властью антикризисные меры, направленные на экономическую стабилизацию в городе, могут смягчить общую ситуацию, но «самостоятельно, без помощи государственных органов, городу будет очень трудно преодолеть кризисные явления, особенно на фоне удорожания энергоресурсов», отметила Наталья Харченко.

Городской голова попросил депутатов не принимать решение о повышении ставок налогообложения. Об увеличении ставки единого налога («прочие платежи») и ставки фиксированного патента депутатов горсовета просила объединенная налоговая инспекция Стаханова.

Бюджет Стаханова получает около 5 млн. грн. в виде налогов от представителей малого и среднего бизнеса.

- Даже незначительное повышение налоговых ставок отрицательно повлияет на работу частных предприятий, - отметила Наталья Харченко. - Поэтому решение выносится на рассмотрение сессии, но мэр просит не принимать решение о повышении ставок налогообложения.

Депутаты оставили размеры ставок на прежнем уровне. По той же причине (дабы не обременять предпринимателей дополнительными расходами) не была утверждена новая методика расчета и начисления арендной платы за землю.

Неожиданную развязку получил на сессии долгоиграющий спор об оптимизации сети учебно-воспитательных и лечебно-профилактических учреждений в Стаханове.

Согласно постановлениям Кабмина, власти Стаханова должны привести бюджетную сферу в соответствие с расчетными цифрами Министерства финансов и жить по лимитам, которые выделяются на финансирование учреждений здравоохранения и образования.
Это означает, что необходимо закрыть 20% школ, 25% объектов здравоохранения, 62% учреждения культуры и 88% спорта.

Для жизнедеятельности только объектов здравоохранения и образования требуется порядка 30 млн. грн., которых в бюджете просто нет, и это без учета того, что вследствие падения темпов промышленного производства город потерял около 50% доходов местного бюджета.

- Понимая сложность ситуации, мы изучили общественное мнение на территории Стаханова, - поведал присутствовавшим на сессии градоначальник Сергей Жевлаков. - Было роздано 1000 экземпляров опросных листов. 80% респондентов против оптимизации
По словам мэра, во время встреч с коллективами, в некоторых учреждениях от 90 до 100% работников также высказались против оптимизации.

- В соответствии с постановлениями Кабмина и требованиями налоговой инспекции мы обязаны вынести вопросы оптимизации на рассмотрение сессии, - подчеркнул мэр. - Но в то же время городской голова и депутаты являются избранниками громады и им делегированы полномочия для защиты интересов граждан. Поэтому и я, и депутатский корпус были едины в том, что должны прислушаться к большинству населения. Мы приняли решение не проводить оптимизацию и проголосовать «против».

Городской голова отметил, что на встречах с коллективами школ и учреждений здравоохранения были рассмотрены все проблемы, связанные с отказом от оптимизации: «Я объяснил людям, что не избежать уменьшения заработной платы, расходов на содержание зданий и сооружений. Но в этом случае мы сохраним коллективы. Я также сообщил, что вопросы оптимизации в дальнейшем будут подниматься лишь в том случае, если люди сами обратятся к нам с просьбой об этом, то есть если жители изъявят желание это сделать или же об этом будет принято силовое решение со стороны государственных органов».

В общем, всем придется жить в режиме жесткой экономии. В исполкоме уже приняли решение о сокращении заработной платы мэра и его замов на 30%, начальников управлений – на 20%, сотрудников – на 10%.